棉花，新疆農業(yè)的一面旗幟，也是全區經(jīng)濟發(fā)展的一張名片。作為全國優(yōu)質(zhì)棉主產(chǎn)區的新疆，已連續多年實(shí)現棉花種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)全國第一。

　　這張名片，一頭關(guān)系著(zhù)農民的切身利益，一頭聯(lián)系著(zhù)下游紡織服裝產(chǎn)業(yè)，既是農民穩定增收的重要渠道，也是全國棉花實(shí)現有效充分供應的關(guān)鍵保障。

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

　　今天，在新疆有著(zhù)悠久歷史的棉花產(chǎn)業(yè)，正踏著(zhù)新時(shí)代的發(fā)展節拍，迎來(lái)一場(chǎng)全新的變革，走進(jìn)節本、提質(zhì)、增效的新階段。多年來(lái)，新疆棉花趕超美澳國際棉的夢(mèng)想，正一步步成為現實(shí)。

重塑產(chǎn)業(yè)形象

　　11月20日，沙灣縣四道河子鎮棉花采收工作已經(jīng)結束，軋花廠(chǎng)里高高堆起的棉花，昭示著(zhù)今年是個(gè)豐收年。

　　“今年我們種植的棉花基本達到‘雙29’標準，目前還沒(méi)有加工完，產(chǎn)品已經(jīng)讓紡織廠(chǎng)預定完了�！鄙碁晨h高興棉花種植合作社理事長(cháng)竇永兵說(shuō)，今年，合作社在棉花生產(chǎn)中開(kāi)展了試點(diǎn)，選種了新棉花品種，采用先進(jìn)的管理技術(shù)，棉花品質(zhì)得到了下游紡織企業(yè)的認可，銷(xiāo)路通暢，社員們感受到了改革帶來(lái)的實(shí)惠。

　　早些年，這些棉花可沒(méi)有這么搶手。

　　多年來(lái)，全區棉花產(chǎn)業(yè)不斷沖擊高產(chǎn)的背后，也形成了棉花質(zhì)量下降、可紡性不強等短板。自治區農業(yè)廳種植業(yè)管理處副處長(cháng)湯義武說(shuō)，與國際上其他優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)區相比，新疆棉花存在異性纖維超標，種植品種多、亂、雜等問(wèn)題，給紡織企業(yè)用棉帶來(lái)困難。這些短板使紡織企業(yè)對新疆棉花又愛(ài)又恨，為了滿(mǎn)足生產(chǎn)所需，不得不選擇從國際市場(chǎng)進(jìn)口高品質(zhì)棉花，滿(mǎn)足高端產(chǎn)品的需求。

　　這種舍近求遠，不僅推高了紡織企業(yè)的生產(chǎn)成本，也使我區棉花產(chǎn)業(yè)陷入高品質(zhì)棉花結構性短缺的困局。

　　為了扭轉這種局面，全區棉花產(chǎn)業(yè)以供給側結構性改革為切入點(diǎn)，以“節本、提質(zhì)、增效”為主題，通過(guò)優(yōu)化自身發(fā)展結構，重塑產(chǎn)業(yè)形象。

　　湯義武介紹，今年，全區結合國家重要農產(chǎn)品保護區劃定工作，劃定全區優(yōu)勢棉區1800萬(wàn)畝，強化優(yōu)勢棉區的政策資金扶持力度，使低產(chǎn)、次宜、風(fēng)險棉區逐步退出棉花種植。同時(shí)，全區逐步推行棉花主栽品種“一主兩輔”的用種模式，棉花主產(chǎn)區因地制宜合理確定棉花主栽品種，使棉花生產(chǎn)與下游產(chǎn)業(yè)緊密對接。

　　與此同時(shí)，一場(chǎng)價(jià)格領(lǐng)域的改革也在展開(kāi)。

　　“棉花目標價(jià)格改革實(shí)現了價(jià)補分離，在保障農民收益的同時(shí)，使棉花價(jià)格回歸市場(chǎng)，國內棉價(jià)遠高國際棉價(jià)的倒掛趨勢明顯好轉，減輕了紡織企業(yè)的壓力�！碧旌缂徔椉瘓F有限公司總裁助理陳夏馳說(shuō)。

　　這些變化得益于2014年起全區實(shí)行的棉花目標價(jià)格改革，通過(guò)不斷探索完善價(jià)補分離的補貼方式，新疆棉花價(jià)格與國際棉價(jià)基本實(shí)現接軌，激活了棉花產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的發(fā)展活力。

　　如今，新疆棉花已呈現嶄新面貌：價(jià)格回歸市場(chǎng)，品質(zhì)滿(mǎn)足需求，農民豐產(chǎn)豐收，這也正是棉農手里訂單越來(lái)越多、棉花銷(xiāo)路越來(lái)越好的重要原因。

筑牢質(zhì)量基礎

　　今天，在我區絕大多數棉花產(chǎn)區，要問(wèn)棉花生產(chǎn)者最看重什么，得到的答案一定是：品質(zhì)。

　　的確，新疆棉花產(chǎn)業(yè)重塑形象的關(guān)鍵，正是棉花品質(zhì)的提升。但棉花品質(zhì)由誰(shuí)來(lái)認可和評判，是棉花能否被市場(chǎng)接受的關(guān)鍵。

　　為此，全區在開(kāi)展棉花供給側結構性改革的同時(shí)，構建了一套完善的棉花質(zhì)量控制體系，使高品質(zhì)真正經(jīng)得起市場(chǎng)考驗。

　　早在2008年，公證檢驗就在全疆范圍內鋪開(kāi)，這是一項以行政法規形式確立的檢驗制度，由專(zhuān)業(yè)纖檢機構按照國家標準和技術(shù)規范對棉花質(zhì)量、數量進(jìn)行公證檢驗。

　　自治區纖維檢驗局局長(cháng)李巖介紹，2014年以來(lái)，全區棉花公證檢驗提出了“專(zhuān)業(yè)倉庫監管+在庫公證檢驗”的新模式，要求棉花生產(chǎn)者將初加工后的棉花送到統一的棉花監管庫，由專(zhuān)業(yè)人員在庫進(jìn)行公證檢驗。這種新模式確保了公證檢驗的真實(shí)性，提升了公信力。

　　曾經(jīng)調包、更換樣品等欺詐行為，在新模式面前沒(méi)有了存活的空間�！肮�證檢驗報告已經(jīng)成為棉花品質(zhì)的金字招牌，同時(shí)也成為促進(jìn)全區棉花質(zhì)量提高的穩定器�！崩顜r說(shuō)，創(chuàng )新后的公證檢驗模式，不僅確保了檢驗的權威性，還倒逼上下游從業(yè)者提高對棉花品質(zhì)的重視程度。

　　今年，自治區全面取消棉花加工資格認定行政許可，此前頒發(fā)的《棉花加工資格認定證書(shū)》停止使用。今后，只要符合自治區棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件，并通過(guò)驗收和公示，就可以進(jìn)行棉花加工。對這些企業(yè)的監管采取“黑灰名單”制度，列入“灰名單”將被警告，列入“黑名單”將被依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　李巖說(shuō)，準入條件的放開(kāi)，讓更多具備加工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入棉花加工領(lǐng)域，有利于促進(jìn)棉花加工企業(yè)不斷提高加工水平，提升品質(zhì)和效益。

　　質(zhì)量體系的日趨成熟，推動(dòng)了棉花品質(zhì)的不斷提升�！爱斍�，全區棉花各項指標快速回升，質(zhì)量在價(jià)格形成因素中的比重不斷上升，新疆棉花品牌聲譽(yù)正逐步提升�！崩顜r說(shuō)。

構建現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

　　黨的十九大報告提出，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　新疆棉花的新時(shí)代，唱主角的正是平凡的小農戶(hù)，成就他們的則是全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

“過(guò)去賣(mài)籽棉，現在賣(mài)皮棉�！鄙碁晨h柳毛灣鎮棉農王生新一句簡(jiǎn)單的話(huà)，描述出今天的不同。話(huà)雖簡(jiǎn)單，實(shí)現起來(lái)卻不容易。

　　棉花的特殊性在很長(cháng)一段時(shí)間內，使棉農天然的與后端環(huán)節脫離。農民采摘下的棉花是帶籽的籽棉，不能用于加工，只能通過(guò)軋花廠(chǎng)的處理，去除棉籽后壓制成標準的皮棉包，才能用于紡織。過(guò)去，農民把籽棉交給軋花廠(chǎng)，一年的生產(chǎn)就算結束了。

　　今年，王生新加入了縣里的聚力棉花產(chǎn)業(yè)社企聯(lián)盟，生產(chǎn)情況發(fā)生了大的變化。

　　“7月份，地里的棉花長(cháng)了蚜蟲(chóng)，藥物防治效果不明顯，合作社專(zhuān)門(mén)請來(lái)了農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，根據現場(chǎng)情況制定了合理的用藥方案，避免了損失�！蓖跎�新說(shuō)，肥料、農藥、農機等棉花生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)都加入了社企聯(lián)盟，農戶(hù)種植棉花有了全方位的保障。

　　不僅如此，社企聯(lián)盟還整合了軋花廠(chǎng)，聯(lián)盟內的農戶(hù)將籽棉交給軋花廠(chǎng)，軋花廠(chǎng)根據皮棉銷(xiāo)售價(jià)格支付農民收益，實(shí)現了農民與加工端的對接，打通了產(chǎn)業(yè)鏈。

　　沙灣縣聚力棉花產(chǎn)業(yè)社企聯(lián)盟負責人扈宏偉介紹，目前產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已整合了當地22家合作社，覆蓋農機、農技、軋花廠(chǎng)等多領(lǐng)域，并積極對接下游紡織企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)加銷(xiāo)一體化運作。

　　“今年，社企聯(lián)盟生產(chǎn)的棉花基本達到‘雙29’標準，滿(mǎn)足了下游紡織企業(yè)需求，同時(shí)，棉花中異性纖維的含量為平均每千公斤0.1克，遠低于國家標準，品質(zhì)提升明顯�！膘韬陚フf(shuō)，這只是社企聯(lián)盟的第一步，明年，社企聯(lián)盟將整合多家育種企業(yè)，培育適宜在不同溫度環(huán)境下生長(cháng)的棉花品種，組建初級品種庫。今后，每年春耕前，根據預判出的全年積溫水平，就可以選擇出適宜當年氣候環(huán)境的棉花品種，以減少環(huán)境對棉花生產(chǎn)的影響，讓棉花贏(yíng)在節本、提質(zhì)、增效起跑線(xiàn)上。

　　“我們的目標是生產(chǎn)中國好棉花，趕超美澳國際棉�！膘韬陚フf(shuō)，社企聯(lián)盟最終將建設成為促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合平臺，服務(wù)于這一目標的實(shí)現。

　　今天，在以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以質(zhì)量和效益為目標的發(fā)展改革中，全區棉花產(chǎn)業(yè)的新階段正在到來(lái)。