近日，國務(wù)院部署創(chuàng )建"中國制造2025"國家級示范區，將在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，加快制造業(yè)轉型升級，聚焦創(chuàng )新體制機制并深化開(kāi)放合作。此前，中國制造2025"試點(diǎn)示范城市創(chuàng )建工作已經(jīng)啟動(dòng)，泉州與寧波、武漢、成都等城市通過(guò)專(zhuān)家組審批，成為"中國制造2025"試點(diǎn)示范城市。"中國制造2025"國家級示范區的創(chuàng )建，將試點(diǎn)上升至國家級，并將開(kāi)展體制機制等系列創(chuàng )新。中國工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人張峰表示，將統籌考慮現有的試點(diǎn)示范與國家級示范區創(chuàng )建工作的銜接，進(jìn)一步聚焦政策資源，形成部門(mén)間、中央和地方政府間的工作合力。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，創(chuàng )建"中國制造2025"國家級示范區，探索實(shí)體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉型升級新突破，對于推進(jìn)供給側結構性改革，建設制造強國，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)、邁向中高端水平，具有重要意義。

　　會(huì )議提出，將目前已在國家自主創(chuàng )新示范區等實(shí)施的簡(jiǎn)政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關(guān)政策擴展到示范區，并對內外資企業(yè)一視同仁。比如，經(jīng)批準可將省級相關(guān)投資審批、外資管理、經(jīng)貿合作等權限下放至示范區；實(shí)施普惠金融服務(wù)，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著(zhù)力在示范區探索積累經(jīng)驗，國有科技企業(yè)可對企業(yè)重要技術(shù)和管理人員實(shí)施股權等激勵；在安排新增工業(yè)用地時(shí)對示范區適當傾斜；鼓勵對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng )業(yè)補貼，允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職；深化制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中外合作等等。

　　工信部規劃司副司長(cháng)李北光認為，越是經(jīng)濟下行壓力大，越要把振興制造業(yè)放在重要位置。振興制造業(yè)的首要條件，就是讓人才、資金等各類(lèi)要素更多向實(shí)業(yè)聚集。示范區的政策指向性明確，更加有助于發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，也針對解決成本高、融資難等問(wèn)題出了"實(shí)招"，具有創(chuàng )新意義和示范效應。

　　值得一提的是，針對當前"脫實(shí)向虛"苗頭，我國正在積極形成金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的市場(chǎng)機制，打造能滿(mǎn)足制造業(yè)需求的金融鏈。在示范區中，也將統籌用好各類(lèi)政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施普惠金融服務(wù)。

　　工信部副部長(cháng)辛國斌說(shuō)，示范區還可構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng )新體系。在區域差異化發(fā)展方面，鼓勵聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域，錯位競爭，差異化發(fā)展。工信部也將根據各地的比較優(yōu)勢，研究制定有針對性的實(shí)施方案，并將更加注重改進(jìn)服務(wù)，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。

　　恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負責人吳琦認為，本次會(huì )議有四方面的重要意義，一是充分考慮各區域發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構和資源稟賦的差異，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，進(jìn)行體制機制創(chuàng )新探索。注重與當地資源、環(huán)境和空間的協(xié)調，分別探索出適合東中西部區域制造業(yè)轉型升級的路徑和模式，實(shí)現制造業(yè)差異化布局。這也是本次會(huì )議最大的亮點(diǎn)。二是進(jìn)一步強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用，將國家自主創(chuàng )新示范區的政策擴展到示范區，實(shí)現與互聯(lián)網(wǎng)、雙創(chuàng )的有效融合，加快培育和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。三是著(zhù)力打造政策合力，通過(guò)土地、金融、市場(chǎng)準入、財政稅收、人才引進(jìn)、對外合作等綜合施策，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。此外，制造業(yè)的集群協(xié)調發(fā)展已成為重要方向，本次會(huì )議著(zhù)重提出要為大中小企業(yè)的融通發(fā)展和集群發(fā)展搭建平臺，探索打造一批輻射帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)集群。