中國家紡協(xié)會(huì )落實(shí)國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》 推動(dòng)行業(yè)標準化工作
2015年,國標委、工信部相繼頒布了一系列國家標準、行業(yè)標準,這些標準的頒布,對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展將起到積極的推進(jìn)作用。2015年3月國務(wù)院發(fā)布了《深化標準化工作改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)!斗桨浮分兄赋"從我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展日益增長(cháng)的需求來(lái)看,現行標準體系和標準化管理體制已不能適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展"。
當前,標準化工作存在的主要問(wèn)題:一是標準缺失老化滯后,難以滿(mǎn)足經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的需求;二是標準交叉重復矛盾,不利于統一市場(chǎng)體系的建立;三是標準體系不夠合理,不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求;四是標準化協(xié)調推進(jìn)機制不完善,制約了標準化管理效能提升。
造成這些問(wèn)題的根本原因是現行標準體系和標準化管理體制是20世紀80年代確立的,與當前的經(jīng)濟發(fā)展不匹配,既阻礙了標準化工作的有效開(kāi)展,又影響了標準化作用的發(fā)揮,解決這些問(wèn)題的途徑就是深化標準化工作改革。
《方案》中明確了標準化改革的重點(diǎn)就是要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,著(zhù)力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不適應問(wèn)題,改革標準體系和標準化管理體制,改進(jìn)標準制定工作機制,強化標準的實(shí)施與監督,更好發(fā)揮標準化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用,促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
改革的總體目標是:建立政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系,健全統一協(xié)調、運行高效、政府與市場(chǎng)共治的標準化管理體制,形成政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的標準化工作格局,有效支撐統一市場(chǎng)體系建設,讓標準成為對質(zhì)量的"硬約束",推動(dòng)中國經(jīng)濟邁向中高端水平。
標準化改革的具體措施包括:建立高效權威的標準化統籌協(xié)調機制、整合精簡(jiǎn)強制性標準、優(yōu)化完善推薦性標準、培育發(fā)展團體標準、放開(kāi)搞活企業(yè)標準、提高標準國際化水平。
標準化改革的具體做法是:完善標準化法規制度,開(kāi)展標準實(shí)施效果評價(jià),強化監督檢查和行政執法,嚴肅查處違法違規行為,讓標準成為對質(zhì)量的"硬約束";全面清理和修訂現行國家、行業(yè)、地方標準,整合現行各級強制性標準,在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統一的強制性國家標準,逐步縮減推薦性標準,推動(dòng)向公益類(lèi)標準過(guò)渡;鼓勵學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準,選擇部分領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn),允許企業(yè)自主制定實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標準,建立企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)制度;提高標準國際化水平,進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國標準制定工作,以有效的市場(chǎng)競爭促進(jìn)標準上水平。努力使我國標準在國際上立得住、有權威、有信譽(yù),為中國制造走出去提供"通行證"。
通過(guò)改革,我國將建立由政府主導制定的標準和市場(chǎng)自主制定的標準共同構成的新型標準體系。政府主導制定的標準由6類(lèi)整合精簡(jiǎn)為4類(lèi),分別是強制性國家
標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準;市場(chǎng)自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。政府主導制定的標準側重于;,市場(chǎng)自主制定的標準側重于提高競爭力。同時(shí)建立完善與新型標準體系配套的標準化管理體制。
質(zhì)量標準化工作一直是協(xié)會(huì )深化行業(yè)服務(wù)的重要抓手,中國家紡協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、全國家紡標準化技術(shù)委員會(huì )主任楊兆華在2015年全國家紡標準化工作年會(huì )上結合國務(wù)院的《深化標準化工作改革方案》出臺之際就指出,團體標準的推出是對原有國家標準、行業(yè)標準體系的補充,首要工作應做好團體標準的頂層設計:家用紡織品作為終端消費品,現有的國家標準、行業(yè)標準側重于產(chǎn)品基本質(zhì)量及安全要求的考核,傾向于指導企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監督,應是最低標準。從完善標準體系的角度,團體標準應區別國家標準、行業(yè)標準,從提升行業(yè)質(zhì)量水平、引導健康消費的層面進(jìn)行探索,團體標準應更加貼近消費者,力求標準的科學(xué)性、適用性、廣泛性及可追溯性。
為更好的貫徹國務(wù)院國發(fā)〔2015〕13號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》精神,中國家用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì )正積極推進(jìn)家紡行業(yè)社團標準的研究工作,F階段,協(xié)會(huì )從團體標準頂層設計著(zhù)手,主導制定《家用紡織品分類(lèi)》國家標準,在理清家紡產(chǎn)品分類(lèi)的基礎上,正在對社團標準定位、實(shí)施及推廣等應用層面的操作細則進(jìn)行細化。
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