8月22~23日，“2013河南紡織高層論壇”在河南開(kāi)封召開(kāi)。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)徐文英，河南省紡織行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李書(shū)勤，河南省發(fā)改委、省工信廳等有關(guān)部門(mén)負責人，以及來(lái)自河南各地的100多家重點(diǎn)紡織企業(yè)、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)、棉花期貨公司的總經(jīng)理等，共計200多名代表參加了會(huì )議。會(huì )議圍繞棉花政策及相關(guān)問(wèn)題，展開(kāi)了熱烈討論和充分交流。
　　
　　徐文英在會(huì )上說(shuō)：“國家發(fā)改委已于5月23日召開(kāi)會(huì )議研究進(jìn)一步完善棉花調控，探索對棉農實(shí)行直接補貼政策等有關(guān)問(wèn)題。這距離我們一直呼吁的給棉農直補、同時(shí)放開(kāi)棉花進(jìn)口管制、取消滑準稅的訴求更近了一步�！�
　　
　　去年7月以來(lái)，中紡聯(lián)成立了棉花工作委員會(huì )，業(yè)內9家大型企業(yè)參加，企業(yè)家簽名給國務(wù)院送交了報告，包括對棉花收儲、放儲、棉花進(jìn)口配額、關(guān)稅方面的建議，反映了行業(yè)中的問(wèn)題。各部委相關(guān)單位對于當前紡織工業(yè)遇到的困難和對棉農實(shí)施直接補貼達成了共識。紡企反映的棉花問(wèn)題和迫切訴求集中在以下幾方面：
　　
　　棉花高價(jià)差依然存在�！懊藁ǚ艃�價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)持平，棉花高價(jià)差依然存在�！毙煳挠⒄f(shuō)，本輪國家儲備棉放儲到7月31日已經(jīng)結束，累計成交372萬(wàn)噸，成交比例24.68%，成交平均等級3.8級，折328級成交均價(jià)19213元/噸。其中，進(jìn)口棉累計成交92萬(wàn)噸，成交比例75%，國庫中存棉依然有近700萬(wàn)噸。
　　
　　近期中國棉花價(jià)格基本在19200元/噸左右，進(jìn)口棉花價(jià)格按1%關(guān)稅價(jià)在14500元/噸左右。中國棉價(jià)依然高出國際市場(chǎng)4700元/噸。這樣的價(jià)差造成紡織企業(yè)難以承受，出口競爭力大幅下降。
　　
　　棉花收儲政策應當調整。由于國家制定了保護農民的高棉價(jià)，放儲后仍然大大高于國際市場(chǎng)，這使紡織企業(yè)承擔了應當由國家承擔的高成本，在國際市場(chǎng)上失去了競爭力;同時(shí)，收儲的棉花質(zhì)量問(wèn)題相當嚴重，等級不符，短絨水分超標，儲備庫存在惡意收費現象，出庫緩慢;農民也沒(méi)有得到實(shí)際實(shí)惠，由于種棉成本升高，農藥、地膜、人工采摘價(jià)格上升，棉花加工企業(yè)以20400元/噸的價(jià)格向國家交售皮棉，每噸利潤至少有1500元。棉花加工企業(yè)壓質(zhì)壓價(jià)收購籽棉，農民增收有限，種棉積極性并沒(méi)有提高，2012年種棉面積7255萬(wàn)畝，減少301萬(wàn)畝，減幅4%。據中國棉花協(xié)會(huì )報告，2013年全國植棉意向下降6.8%。因此，2014年不宜采用繼續收儲的辦法，應當適時(shí)調整。
　　
　　實(shí)施對種棉農戶(hù)補貼是大勢所趨。目前國家有關(guān)棉花的一系列政策，例如采用配額制用于限制進(jìn)口數量，保證國產(chǎn)棉有足夠的市場(chǎng)需求，防止賣(mài)棉難;進(jìn)口棉關(guān)稅采用滑動(dòng)稅制，即進(jìn)口外棉價(jià)格越低關(guān)稅稅率越高，國際棉價(jià)即使高于國內棉價(jià)也保持5%的最低稅率，最高稅率達到40%;去年以來(lái)，由于國際棉價(jià)比中國價(jià)格低5000~6000元/噸，企業(yè)不惜繳納高稅費進(jìn)口棉花。今年以來(lái)，僅40%稅率的闖關(guān)棉進(jìn)口就超過(guò)70萬(wàn)噸。這種雙重保護的辦法，在一定程度上打擊了棉農植棉的積極性，從而也損害了紡織業(yè)的競爭力。
　　
　　因此，與會(huì )企業(yè)代表們紛紛表示，期待棉花新政和直補政策盡快出臺，以緩解目前企業(yè)面臨的重重危機。