江蘇南京檢驗檢疫局攻堅完成的科研項目“兒童服裝缺陷樣照圖譜”已經(jīng)順利通過(guò)鑒定。鑒定委員會(huì )一致認為，該圖鑒對標準解讀清晰，缺陷樣照齊全，按照標準條款和服裝部位劃分并進(jìn)行分類(lèi)和編排，很方便檢索和查詢(xún)，對企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量檢查和目光統一起到很好的指導作用。填補了國內外空白，達到國內領(lǐng)先水平，為企業(yè)突破技術(shù)性貿易措施提供了有力武器。

　　歐盟《產(chǎn)品安全基本指令》將EN14682《兒童服裝繩索及束帶安全規范》納入附錄，強制執行后，出口兒童服裝自2009年至今，被歐盟國家通報召回案例居高不下，而其中95%以上的風(fēng)險是由童裝繩帶設計問(wèn)題引起。出口兒童服裝頻頻出現質(zhì)量安全問(wèn)題，一個(gè)重要的原因就是該方面專(zhuān)業(yè)性的研究成果不多，企業(yè)在遇到棘手問(wèn)題時(shí)難以找到權威機構或專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，也沒(méi)有關(guān)于缺陷類(lèi)型較全面的相關(guān)資料供參考。

　　歐盟設限 出口遇阻

　　服裝作為大宗商品，自我國入世以來(lái)就備受關(guān)注，出口面臨著(zhù)越來(lái)越嚴苛的技術(shù)壁壘。近年來(lái)，一些發(fā)達國家不斷出臺技術(shù)性貿易措施來(lái)限制我國出口服裝的安全環(huán)保性能，尤其是對兒童服裝的繩帶、機械安全性能和化學(xué)安全性能方面，提出了越來(lái)越嚴苛的要求。美國于2004年、歐盟于2007年相繼出臺了針對兒童服裝的安全規范：《兒童上衣的繩帶安全規范》（ASTM F1816-97）和《兒童服裝安全規范——兒童服裝繩索及束帶》（EN14682）�！都幽么笙�費品安全法案》法案涉及兒童睡衣、紡織材料易燃性等。歐盟強制性標準EN14682-2007的實(shí)施，給我國出口兒童服裝貿易帶來(lái)的影響最大。

　　2001年歐盟對原歐共體1992年59號指令進(jìn)行了修訂，出臺了新的《產(chǎn)品安全基本指令》（2001／95／EC，英語(yǔ)首字目縮寫(xiě)為GPSD），并要求各成員國從2004年1月開(kāi)始全面實(shí)施。GPSD提出了產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本規定，適用于除食品以外的一切消費產(chǎn)品，特別是對無(wú)專(zhuān)門(mén)法規調整的產(chǎn)品安全要求作出了基本規定。其立法目的是為了確保歐盟市場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而保護消費者的健康安全，同時(shí)促進(jìn)歐盟內部統一市場(chǎng)的正常運行，其實(shí)質(zhì)卻是一種技術(shù)性貿易措施。EN14682：2007出臺后，歐盟開(kāi)始對進(jìn)口兒童服裝進(jìn)行嚴格抽查，自2008年至今，每年被通報召回的兒童服裝案例都在260起以上。出口歐盟兒童服裝繩帶安全性能問(wèn)題已經(jīng)成為我國兒童服裝出口的嚴重障礙和造成企業(yè)經(jīng)濟損失的重要原因，從而直接影響到國內數以十萬(wàn)計的從業(yè)人員和數以萬(wàn)記的兒童服裝生產(chǎn)企業(yè)的生存問(wèn)題。

　　攻堅克難 志在破壁

　　EN14682標準發(fā)布后，如何破除該項技術(shù)性貿易措施，保證我國兒童服裝產(chǎn)品順利走出去，已經(jīng)成為擺在業(yè)內人員面前的一道難題。為此，江蘇南京檢驗檢疫局科技人員率先啟動(dòng)，成立科研小組進(jìn)行攻關(guān)。申報了《兒童服裝缺陷樣照圖譜》，志在對標準條款中的要求和禁止性?xún)热葸M(jìn)行解讀，針對標準涉及的不同部位的要求收集較為全面的樣照并進(jìn)行標注，按照標準條款對不同缺陷和缺陷樣照進(jìn)行分類(lèi)，便于檢驗檢疫人員和服裝設計者、生產(chǎn)者對應查詢(xún)，最終出版各類(lèi)缺陷的標準樣照圖譜為檢驗檢疫一線(xiàn)人員執法把關(guān)和企業(yè)解決貿易爭端提供參考，為有效應對歐盟貿易措施，幫助企業(yè)從設計、生產(chǎn)、檢驗各環(huán)節控制好產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

　　研究小組對EN14682標準和其他國家兒童服裝繩帶和機械性能安全要求進(jìn)行了精確解讀，歷經(jīng)近兩年時(shí)間，克服了樣品收集過(guò)程較漫長(cháng)、零散，整理過(guò)程費時(shí)費力，照片的拍攝要求高，樣片均一性不容易掌握，排版方式難以選取，部分缺陷目光有待統一等難題，最終成功研制出缺陷圖譜，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局專(zhuān)家組現場(chǎng)鑒定。

　　初獲成功 任重道遠

　　長(cháng)期以來(lái)，國內服裝工貿市場(chǎng)一直是貿易公司占主導、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行配合的局面。由于定單掌握在外貿公司手里，因此工廠(chǎng)在產(chǎn)品工藝方面很少有發(fā)言權，形成了一邊倒的態(tài)勢。然而，隨著(zhù)歐美等國家對兒童服裝產(chǎn)品技術(shù)性貿易措施的加強，常常出現產(chǎn)品出口后召回退貨事件的發(fā)生。其原因主要是外貿公司對產(chǎn)品設計把關(guān)不嚴，為接訂單一味盲從客戶(hù)需求；部分業(yè)務(wù)員經(jīng)驗不足，對國外法律法規要求不了解，對產(chǎn)品款式的法律要求缺乏起碼的判斷力。貿易公司為降低損失，往往找各種理由或借口將這些退貨召回的產(chǎn)品歸咎于生產(chǎn)廠(chǎng)家，因此給生產(chǎn)廠(chǎng)家也造成一定的損失。隨著(zhù)生產(chǎn)企業(yè)的不斷壯大和規范化以及管理水平的提高，生產(chǎn)企業(yè)在接單過(guò)程中的發(fā)言權越來(lái)越大，然而，一遇到棘手的設計問(wèn)題時(shí)，往往因為對標準的理解不同而各執己見(jiàn)，最終常以生產(chǎn)企業(yè)妥協(xié)而告終。該研究的結果，可為工貿企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)設計時(shí)的合規性評價(jià)提供有力的借鑒，為解決工貿矛盾、協(xié)調工貿關(guān)系、解決貿易爭端提供依據。

　　為保證兒童服裝消費者安全，歐美等發(fā)達國家都成立了專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)監督市場(chǎng)產(chǎn)品的安全性能。如美國由消費品安全管理委員會(huì )（CPSC）負責監管，起草了《關(guān)于系繩兒童服裝的指南》并指定美國材料實(shí)驗協(xié)會(huì )（ASTM）制定了《兒童上衣的繩帶安全規范》；歐盟則按照內部分工，分別由消�？偹�、企業(yè)總司、內部市場(chǎng)總司等不同部門(mén)分別負責組織各項法規的落實(shí)。該研究主要以歐美國家法律法規和標準要求為依據，以破除國外技術(shù)性貿易措施為目的。該研究的結果由于直接針對國外技術(shù)標準，因此便于開(kāi)展國際技術(shù)交流與合作，便于和國家外相關(guān)檢驗檢測機構進(jìn)行結果互認，便于指導國際貿易的進(jìn)行。

　　該標準實(shí)施以前，各地檢驗檢疫機構在對標準的理解和執行方面存在很大差異；在對產(chǎn)品缺陷進(jìn)行判定時(shí)，也存在很大分歧。因此在行政執法過(guò)程中遇到相關(guān)產(chǎn)品問(wèn)題時(shí)，各地檢驗檢疫機構對產(chǎn)品能否放行把握不好，執行標準不統一，有的把關(guān)過(guò)松，導致產(chǎn)品出口后發(fā)生召回；有的把關(guān)過(guò)嚴，影響了當地服裝外貿出口。該研究將歐美法律法規對兒童服裝的繩帶要求進(jìn)行了詳細闡釋?zhuān)�配合圖例將缺陷類(lèi)型進(jìn)行了明確標注，有助于執法部門(mén)統一目光，提高執法把關(guān)水平和能力，促進(jìn)地方貿易順利進(jìn)行。

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　　該標準實(shí)施之前，全國各地相關(guān)執法部門(mén)和服裝行業(yè)在對標準的理解上不可避免存在很大差異，各地檢驗檢疫機構和外貿企業(yè)及生產(chǎn)商對標準的理解各自為政。該研究成果提供了缺陷樣照，將標準涉及的缺陷列明，缺陷指示明確，使用者查詢(xún)方便，為統一檢驗人員標準，提高檢驗人員水平，提高產(chǎn)品自檢自控能力，提高檢驗工作質(zhì)量必將起到積極作用�！吨袊鴩�門(mén)時(shí)報》