據報道，從每畝單產(chǎn)來(lái)講，中國棉花在全世界最高，差不多是印度的兩倍。按說(shuō)中國棉花在世界上應該非常有競爭力，但實(shí)際情況卻是，中國的棉花價(jià)格卻是全球最貴的。有人認為，導致這種奇怪現象的最大推手，是國家從2011開(kāi)始實(shí)施的棉花托市收儲政策。
　　
　　棉花收儲，本意是為了平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，保護農民利益和種棉積極性，但政策執行三年來(lái)，如今卻陷入了進(jìn)圖兩難的境地：棉農收入增長(cháng)有限、棉紡工業(yè)受損嚴重，與此同時(shí)巨量的棉花儲備也讓國家財政承受著(zhù)巨大的負擔。
　　
　　2011年以來(lái)，棉花收儲價(jià)格從19800元每噸提高到20400元每噸，今年將繼續維持20400的價(jià)格。但與此同時(shí)，國際棉花價(jià)格卻一路下跌到15000元/噸。為了減輕國內高棉價(jià)給棉紡企業(yè)的壓力，國家目前實(shí)行了3:1的進(jìn)口配額發(fā)放比例，也就是說(shuō)棉紡企業(yè)要購買(mǎi)3噸國內棉花，才能獲得1噸的進(jìn)口棉花配額。
　　
　　3:1的配額比例，對于當前水深火熱的棉紡企業(yè)可以說(shuō)是杯水車(chē)薪，但更讓企業(yè)發(fā)愁的，卻是收儲以來(lái)，棉花質(zhì)量的大幅下降。為了能夠達到國家收儲等級，把高等級棉花和低等級棉花進(jìn)行攙兌已經(jīng)成為潛規則，混合之后的棉花，紡高端紗不達標，紡低端紗又太浪費，這讓企業(yè)很難把握。廣東德泰紡織總經(jīng)理陳嬌蘭就說(shuō)，他們現在很害怕從國儲庫里拍棉花。
　　
　　陳嬌蘭：你拍一款，掛到三級，結果國內60%-70%是四級到五級，幾乎是五級。國內把2005年的或幾個(gè)省的棉花集中在一捆中去拍棉花，質(zhì)量達不到要求，拍到的棉花，有時(shí)候真的沒(méi)有辦法用，所以都不敢拍了。
　　
　　棉花收儲政策出臺的最大動(dòng)因，在于保護棉農利益和生產(chǎn)積極性，但收儲三年來(lái)，棉農到底獲利多少卻要打上一個(gè)問(wèn)號。以棉花種植面積來(lái)看，盡管2012年收儲價(jià)格每噸提高了600元，但種植面積同比卻下降了10%。
　　
　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)助理楊世濱：這個(gè)很簡(jiǎn)單，農民種棉花，流通企業(yè)收棉花，我們用棉花�，F在是種棉花的人沒(méi)有多得錢(qián)，使用棉花的人用不起。依我們來(lái)看，很簡(jiǎn)單，一定是流通環(huán)節中產(chǎn)生了很大費用。