隨著(zhù)國家新一輪儲備棉拋儲工作的啟動(dòng)，“棉花”問(wèn)題又成為熱議話(huà)題，棉花體制改革也成為眾多業(yè)內人士關(guān)心的難題。
　　
　　為了穩定棉花價(jià)格，保證棉農的收益，2011年，我國出臺棉花臨時(shí)收儲政策，以每噸標準級棉花19800元的價(jià)格收儲；2012年9月，國家決定再次啟動(dòng)棉花臨時(shí)收儲，同時(shí)每噸棉花的收儲價(jià)提高到20400元，每噸高出國際棉價(jià)5000元左右。
　　
　　然而保護棉農的結果是對紡企的傷害，收儲造成的巨大的內外棉價(jià)差讓紡企在這一年中的日子很艱難。盡管拋儲政策旨在減小這種傷害，但是從記者采訪(fǎng)的情況來(lái)看，拋儲政策并沒(méi)有真正解決企業(yè)的用棉問(wèn)題。
　　
　　國家花費千億元資金收儲保護棉農，結果卻是棉農因植棉利潤微薄而意在轉向其他農作物種植，用棉企業(yè)特別是外向型企業(yè)因用棉問(wèn)題連連叫苦。
　　
　　日前，記者以此次競拍拋儲棉為契機，采訪(fǎng)了多家用棉企業(yè)，看看他們對于收儲、拋儲有著(zhù)怎樣的看法和觀(guān)點(diǎn)。
　　
　　被采訪(fǎng)人：安徽華茂集團江鳴華
　　
　　用棉情況：用棉主要以新疆棉、進(jìn)口棉（美棉、澳棉）為主，比例一般為6∶4或5∶5，具體根據客戶(hù)訂單而定。
　　所持態(tài)度：持保留意見(jiàn)
　　負責人說(shuō)：雖然收儲對保護農民利益，維持棉花種植面積起到了一定的作用，但是收儲價(jià)格、拋儲底價(jià)偏離了棉花市場(chǎng)的價(jià)格規律，人為的干預抬高了國內棉花的市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)際上是抬高了流通環(huán)節的利潤，而農民并沒(méi)有得到太多的實(shí)惠。
　　
　　收儲政策托住了國內棉價(jià)，造成國內外價(jià)格的大幅倒掛，差價(jià)最高達6000元/噸，給中國紡織企業(yè)帶來(lái)了沉重的成本壓力，削弱了中國紡織企業(yè)的國際競爭力。對國家而言，收儲棉花出現的問(wèn)題今后將會(huì )越來(lái)越突出，近千萬(wàn)噸儲備棉占壓上千億元資金，執行國家收儲的中儲棉總公司如果以國際市場(chǎng)的棉價(jià)出手，肯定巨額虧損，若以收儲的成本價(jià)出售，國內紡織企業(yè)又承受不起。而今后幾年，如果國內外市場(chǎng)逐步向好，國家拋售儲備棉，勢必會(huì )打壓國內棉價(jià)，這又與儲備的初衷相悖。上個(gè)棉花年度320萬(wàn)噸的國儲庫存到2012年9月新棉上市之前，基本上沒(méi)有被消化多少，如果來(lái)年庫存不及時(shí)清空，那么下一年度的收儲，恐怕連倉儲都將成大問(wèn)題。
　　
　　公司去年就參與了棉花競拍，成交了近3000噸，今年的競拍工作也正在進(jìn)行，但公司的棉花使用量還存在一定的缺口，打算在拋儲、進(jìn)口、國內采購等方面進(jìn)行努力，解決用棉問(wèn)題。
　　
　　被采訪(fǎng)人：山東德源紗廠(chǎng)張靜
　　
　　用棉情況：國外棉花所占比例為30%~40%，余下多為新疆棉，有少量?jì)鹊孛蕖?BR>　　所持態(tài)度：暫時(shí)支持
　　負責人說(shuō)：現在國家采取收儲、拋儲政策，以目前的情況來(lái)說(shuō)，是公平的，因為市場(chǎng)上沒(méi)有棉花可用，企業(yè)想要用棉就要參加競拍，起拍的價(jià)錢(qián)是一樣的，所以相對來(lái)說(shuō)是公平的。
　　
　　但是從長(cháng)遠來(lái)看，這項政策存在不公平的地方，是不可持續的。國家統一收儲，統一拋儲，制定統一棉花價(jià)格，這樣就把國內市場(chǎng)和國外市場(chǎng)給割裂開(kāi)了，使得兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格起點(diǎn)不一樣，價(jià)格高的一方生產(chǎn)成本就高，競爭力肯定就會(huì )弱。對紡織企業(yè)來(lái)講，棉花收儲的結果是把國內棉價(jià)托高，但這種價(jià)格紡織企業(yè)根本無(wú)法承受，只能是有價(jià)無(wú)市。由于目前國內的棉花價(jià)格遠遠高于國際棉價(jià)，給本就艱難維持的國內紡織企業(yè)，特別是外向型紡織企業(yè)帶來(lái)致命的壓力。
　　
　　但從另一方面來(lái)說(shuō)，國家的政策也是為了保護棉農，雖然國家托底收儲，種棉不至于賠錢(qián)，但是據了解，因為農資、人工等生產(chǎn)成本一直在漲，收儲價(jià)格也只能達到微利，很難達到棉農的心理預期。
　　
　　農民的利益是需要保護，但紡織工業(yè)同樣需要保護。如果壓力全部轉嫁給紡織企業(yè)，最終也難以達到保護農民的預期效果。其實(shí)個(gè)人覺(jué)得國家可以采取直補棉農的形式，給棉農補貼，而讓棉花價(jià)格市場(chǎng)化，使之與外棉價(jià)格接軌，這樣一來(lái)企業(yè)壓力會(huì )減少很多，企業(yè)市場(chǎng)競爭力也會(huì )增強。
　　
　　被采訪(fǎng)人：際華三五四二紡織公司郭杰
　　
　　用棉情況：外棉占30％、新疆棉占60％、內地棉10％。
　　所持態(tài)度：不支持
　　負責人說(shuō)：收儲是為了保護棉農和穩定棉價(jià)，收儲托起的高棉價(jià)使得企業(yè)利潤降低，而且在與國外企業(yè)競爭中無(wú)價(jià)格優(yōu)勢。雖然棉花拋儲政策主要是為了滿(mǎn)足企業(yè)用棉需求，但是拋儲棉價(jià)仍然高于外棉，且差價(jià)不小，對緩解企業(yè)的用棉壓力作用微乎其微。
　　
　　國內的棉花市場(chǎng)也讓企業(yè)很無(wú)奈，棉花的市場(chǎng)價(jià)、指導價(jià)、進(jìn)口價(jià)都不一樣，棉花配額問(wèn)題也同樣困擾著(zhù)企業(yè)的發(fā)展。得到進(jìn)口配額的企業(yè)，用的棉花較便宜，產(chǎn)品成本低，而沒(méi)有配額的企業(yè)，只能用高價(jià)棉，就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，企業(yè)之間并沒(méi)有站到同一起跑線(xiàn)上競爭。建議國家放開(kāi)棉花價(jià)格，使其市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟杠桿來(lái)調節棉花價(jià)格，從而既保護棉農的利益，也保護企業(yè)的利益。
　　
　　由于去年拋儲量比較小，所以企業(yè)競拍到的棉花總量也比較少，只買(mǎi)到600噸，用棉存在很大缺口。今年這個(gè)用棉缺口會(huì )依然存在，為解決用棉問(wèn)題，公司積極參加棉花競拍，盡可能拍到更多的棉花，但對于2008年度以及以前年度的棉花會(huì )謹慎購買(mǎi)。另外積極申請進(jìn)口棉花的配額，降低用棉成本。如果這兩個(gè)方面仍然無(wú)法解決棉花使用缺口，公司將調整產(chǎn)品結構，減少用棉量，以減少棉花成本高對企業(yè)帶來(lái)的壓力。
　　
　　被采訪(fǎng)人：山東流云紡織公司張志亮
　　
　　用棉情況：每年生產(chǎn)用棉需18000噸左右，外棉占到70%，新疆棉占20%，收購地產(chǎn)棉及競拍國儲棉占10%。
　　所持態(tài)度：支持
　　負責人說(shuō)：作為涉棉企業(yè)、用棉大戶(hù)，流云公司支持國家的棉花收儲拋儲政策，也是這一宏觀(guān)調控政策的受益者。國家實(shí)施棉花收儲拋儲政策，對于穩定棉花這一重要戰略?xún)�備物資，穩定相關(guān)產(chǎn)業(yè)非常重要，在棉花供應緊缺時(shí)，可以有效地緩解企業(yè)的用棉壓力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免行業(yè)出現劇烈波動(dòng)。如2009年下半年棉花價(jià)格飆升，國家及時(shí)拋儲，對緩解企業(yè)用棉壓力發(fā)揮了很大作用。
　　
　　今年公司新建的3萬(wàn)錠混紡車(chē)間投產(chǎn)，用棉量將增加20%，預計棉花的使用上會(huì )將出現缺口。根據這一情況，公司計劃采取用好用足配額和40%關(guān)稅通關(guān)政策，多采購外棉，適量采購新疆棉，時(shí)刻關(guān)注國儲棉競拍信息，搶抓時(shí)機競拍國儲棉，發(fā)揮公司地處全國棉花百強縣的地理優(yōu)勢，積極采購地產(chǎn)棉，保證生產(chǎn)用棉。
　　
　　目前，國際棉價(jià)低于國內棉價(jià)，使涉棉企業(yè)在國際競爭中失去了優(yōu)勢。建議國家發(fā)揮好國儲棉的調抑作用。儲備棉不一定全部采購國產(chǎn)棉，可以抓住國際棉花價(jià)格處于低位的時(shí)機，加大棉花儲備，考慮采購國際市場(chǎng)棉花充儲、拋儲，利于用棉企業(yè)降低生產(chǎn)成本。
　　
　　行情鏈接
　　
　　儲備棉拋儲政策實(shí)施，現貨報價(jià)漲勢放緩，400型棉企把目光再次轉到國儲棉交儲上。1月份以來(lái)，儲備棉交儲日成交量有所下降，一方面內地棉區優(yōu)質(zhì)資源減少，加上各地頻繁出現降雪大霧天氣，給企業(yè)加工、運輸帶來(lái)不利，另一方面新疆地區競拍數量大幅減少，倉庫庫容緊張，入庫變慢，企業(yè)對于交儲熱情下降。
　　
　　上周儲備棉拋儲工作開(kāi)始，前期企業(yè)競價(jià)積極，成交量五成以上，成交價(jià)格高于同期現貨價(jià)格，18日有關(guān)部門(mén)發(fā)布公告，表示可供企業(yè)競買(mǎi)資源充足，棉花分配平衡，希望企業(yè)合理競價(jià)、均衡采購，至周末成交量和成交價(jià)回落。近日由于棉花現貨行情由強趨弱，使得本來(lái)就不旺的純棉紗市場(chǎng)更加信心不足，成交量和成交價(jià)均出現下降傾向。
　　
　　截至1月24日，2012年度棉花臨時(shí)收儲累計成交5858170噸，新疆累計成交2507720噸，內地累計成交1867950噸，骨干企業(yè)共累計成交1482500噸。
　　
　　截至1月24日，儲備棉投放累計上市總量638517.02噸，累計成交總量273032.52噸，成交比例42.76%。1月24日當天，儲備棉投放數量為80087.90噸，實(shí)際成交15754.37噸，成交比例19.67%。