專(zhuān)訪(fǎng)國家發(fā)改委原副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李子彬

　　民營(yíng)經(jīng)濟一直是中國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的重要組成部分。未來(lái)十年，中國民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展前景如何？

　　《第一財經(jīng)日報》日前專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)改委原副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李子彬。雖然他對于未來(lái)兩年，民營(yíng)經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)的國內外經(jīng)濟環(huán)境并不看好，但他對中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展仍抱有信心，并認為十八大以后經(jīng)濟體制改革的進(jìn)程一定會(huì )加快，建議中小企業(yè)苦練內功。

　　中小企業(yè)需要苦練內功

　　第一財經(jīng)日報：你如何看待目前中小企業(yè)的內外生存環(huán)境，以及未來(lái)預期？

　　李子彬：目前國際形勢嚴峻，復雜性不確定性很突出。世界經(jīng)濟格局面臨新調整，這些方面給中國經(jīng)濟外貿出口提出挑戰，國內經(jīng)濟下行壓力比較大。

　　以我們協(xié)會(huì )定期公布的中小企業(yè)指數為例，數值最高的是2010年第三季度，為108，此后逐季下降，上個(gè)月到了90.3，第三季度也超不過(guò)這個(gè)數，這和中國企業(yè)困難狀況相適應，預計四季度稍微有點(diǎn)好轉，但仍然比100低很多。

　　我個(gè)人認為，經(jīng)濟好轉，大概得明年、后年兩年，加上今年三年。因為外貿市場(chǎng)低迷，不是一兩年就能好轉的。

　　面對當前復雜多變的形勢，中小企業(yè)的出路就是苦練內功，實(shí)現跨越發(fā)展。

　　苦練內功包括幾個(gè)方面，首先是加強科技投入力度，加強創(chuàng )新，提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量效益。小企業(yè)切忌小而全，一定要小而精，用科技手段打造核心競爭力，這樣企業(yè)才能做強做大。

　　第二，加強企業(yè)管理，向管理要質(zhì)量、要效益，企業(yè)要多采用現代化的管理軟件，包括財務(wù)管理、物流管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、人事管理。

　　第三，要加強全員培訓，從老板到員工都要培訓，把打工仔培養成技工，用勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高來(lái)沖抵勞動(dòng)力價(jià)格的上升。有一個(gè)數據是，2000年~2010年中國社會(huì )勞動(dòng)力生產(chǎn)率平均每年增加9.34%，這期間勞動(dòng)力成本上升年均10%，所以勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高可以抵消勞動(dòng)力成本上升的因素。另外，加快發(fā)展轉型，從過(guò)去追求數量到提高質(zhì)量，增加附加值來(lái)轉型。

　　我剛才說(shuō)的都是困難的一面，積極變化還很多，我對中國經(jīng)濟充滿(mǎn)信心。我下去調研，廣東清遠有一個(gè)小企業(yè)給我印象很深。雖然它現在不掙錢(qián)，但人員也沒(méi)解散，建立了一個(gè)研究中心，里面有七八個(gè)博士，40多個(gè)碩士，不掙錢(qián)了，就加大創(chuàng )新。

　　第二個(gè)辦法，去國際市場(chǎng)收購那些有品牌、有技術(shù)的中小企業(yè)，這對雙方都有好處。

　　日報：對于民營(yíng)經(jīng)濟以及中小企業(yè)普遍遭遇的借貸難，你如何看？

　　李子彬：中小企業(yè)借貸難由兩方面決定：一方面，相當一部分企業(yè)管理透明度不夠，抵押資產(chǎn)不夠。另一方面和中國當前金融體系有關(guān)。中國的商業(yè)銀行都是計劃經(jīng)濟時(shí)代面向大企業(yè)大項目打造的一個(gè)審貸流程審貸標準。按照那個(gè)標準，中小企業(yè)多數都不符合條件。這幾年，銀行在加大改革力度，各個(gè)銀行都在建設一個(gè)中小企業(yè)貸款的服務(wù)平臺，中小企業(yè)貸款環(huán)境比過(guò)去有了許多改善，但是仍然不能完全解決融資難問(wèn)題。

　　此外，在中國融資渠道中，企業(yè)直接融資渠道相當狹窄，只有一個(gè)主通道就是銀行貸款，發(fā)行債券、上市、各種適用股權基金等直接融資渠道在中國發(fā)展比較晚，市場(chǎng)規模比較小，很多企業(yè)也不熟悉。所以，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道也是解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的一個(gè)途徑，這方面要繼續努力。

　　對中小企業(yè)扶持應落到實(shí)處

　　日報：你如何看待“新36條”目前的落實(shí)情況，以及未來(lái)的走向？

　　李子彬：“新36條”發(fā)布將近3年時(shí)間，含金量高，但過(guò)去沒(méi)有實(shí)施細則，沒(méi)法實(shí)施，因此，國務(wù)院加大了力度，出臺了42個(gè)貫徹36條的實(shí)施意見(jiàn)，應該說(shuō)對中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)有很大支持，比如加大財稅支持、減少企業(yè)不合理的收費，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的扶持等。

　　但這個(gè)政策還沒(méi)有落到企業(yè)實(shí)處，我們協(xié)會(huì )收回的2500份企業(yè)問(wèn)卷，問(wèn)中央發(fā)出的一系列政策文件措施，你們感受到了沒(méi)有？80%的企業(yè)回答沒(méi)有感覺(jué)到。

　　所以還有一些政策力度不夠，首先是企業(yè)免稅。免稅政策中小企業(yè)基本沒(méi)有享受到。又比如，加大中小企業(yè)財政專(zhuān)項支持力度，去年127億，今年140億，10年以前才2.7億，確實(shí)增長(cháng)很多，但是這個(gè)補助，各地政府差不多都給了本地高科技企業(yè)。我想支持中小企業(yè)最重要的還是差異化的稅收政策。

　　第二是改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。銀監會(huì )最近發(fā)布報告，說(shuō)現在的商業(yè)貸款大企業(yè)的覆蓋率100%，中型企業(yè)覆蓋80%，小型企業(yè)覆蓋面20%，微型企業(yè)覆蓋面沒(méi)有。銀監會(huì )的數據定性上肯定是對的，但中國的銀行，還需要改善，特別要發(fā)展小銀行，村鎮銀行、縣級銀行，他們才能真正面向小企業(yè)。我感覺(jué)最重要的是加快發(fā)展小銀行，包括小額貸款公司。南方有一些互助銀行，也能解決小企業(yè)的融資困難，比用地下的資金好多了，也相對規范。

　　日報：未來(lái)該如何打破壟斷，給中小企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的環(huán)境？

　　李子彬：這也得從兩方面說(shuō)，一個(gè)是像石油、天然氣、電力、電信、鐵路這樣的壟斷部門(mén)，中小企業(yè)實(shí)力不夠。

　　第二，最近幾年，面對中小企業(yè)困難，很多國有企業(yè)兼并中小企業(yè)。要解決這個(gè)問(wèn)題，雙方體制上都要改進(jìn)，加強對壟斷行業(yè)的改革，加快國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)的戰略布局，另外也要引導民間資本集中起來(lái)做大事，進(jìn)入壟斷行業(yè)。

　　日報：你怎么看十八大后民營(yíng)經(jīng)濟的走向和整體社會(huì )角色的轉變？

　　李子彬：我堅信十八大后經(jīng)濟體制改革會(huì )加快�，F在加快改革已經(jīng)成為社會(huì )從上到下，從企業(yè)到研究機構，到各類(lèi)專(zhuān)家，從一般老百姓到官員的普遍共識。

　　如果壟斷企業(yè)不加強改革，市場(chǎng)競爭環(huán)境不公平，民營(yíng)經(jīng)濟當然就不能平等地和國有企業(yè)競爭，也不會(huì )得到發(fā)展。我覺(jué)得還是按照中央精神說(shuō)的，兩個(gè)堅持毫不動(dòng)搖，加快各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展�？傮w來(lái)說(shuō)，指導思想一定是多種所有制經(jīng)濟在一個(gè)公平競爭環(huán)境下共同發(fā)展。長(cháng)遠看，最終的結局也一定是這樣的。