“我給客戶(hù)放賬是90天，但是我收到出口退稅要180天，甚至270天，政府是欠我錢(qián)時(shí)間最長(cháng)的人！”3月23日，在商務(wù)部研究院舉辦的“2012中國外貿形勢報告會(huì )”上，一位來(lái)自河北省石家莊市的中小企業(yè)代表在提問(wèn)環(huán)節向商務(wù)部發(fā)難。出口退稅難以足額及時(shí)返回，給他的企業(yè)帶來(lái)了極大的困擾。

　　遭遇上述問(wèn)題的外貿企業(yè)不在少數。本報記者調查發(fā)現，目前為止沒(méi)有任何一項規定給予出口退稅一個(gè)時(shí)間限制，這大概也是出口退稅涉及部門(mén)工作效率不高的原因之一。而各個(gè)省市返還出口退稅也不盡相同，一般都在三到六個(gè)月左右，也有不少企業(yè)反映有的省市會(huì )達到七個(gè)月甚至一年才返還。

　　出口退稅周期長(cháng)，很大程度上增加了企業(yè)的資金周轉成本，因此，簡(jiǎn)化出口退稅程序作為貿易便利化的重要內容之一，自然也就成為了企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題之一。

　　“今年會(huì )有好消息�！鄙虅�(wù)部外貿司司長(cháng)王受文提到簡(jiǎn)化出口退稅程序時(shí)表示，去年12月1日起外匯管理局已經(jīng)開(kāi)始在7省市試點(diǎn)取消出口收匯核銷(xiāo)單，即試點(diǎn)地區出口企業(yè)申報出口退稅時(shí)，不再提供紙質(zhì)出口收匯核銷(xiāo)單，這將大大加快出口企業(yè)收到退稅的進(jìn)度。今年這項政策或有望在全國大范圍實(shí)施。

　　企業(yè)向商務(wù)部發(fā)難

　　3月23日，在商務(wù)部研究院舉辦的“2012中國外貿形勢報告會(huì )”上，一位來(lái)自河北省石家莊市的中小企業(yè)代表在提問(wèn)環(huán)節向商務(wù)部外貿司司長(cháng)王受文發(fā)難，“出口退稅遲遲不返還，政府是欠我錢(qián)時(shí)間最長(cháng)的人�！彼�說(shuō)。

　　他認為，相對于金額龐大的進(jìn)口增值稅來(lái)說(shuō)，出口退稅僅占很小的一部分，因此，他提出建議，出口退稅應該從進(jìn)口增值稅里去撥付，對于有信譽(yù)的企業(yè)還應該直接建立白名單，做到即出即退。

　　“我在想應該如何幫助你�！逼髽I(yè)代表對現行出口退稅制度提出的質(zhì)疑，王受文隨即給出了三個(gè)解決方案：一是如果今年取消出口收匯核銷(xiāo)單可以推廣到全國的話(huà)，那就不需要非得等到收匯以后再辦理退稅，這樣可以為企業(yè)節省出很多時(shí)間；二是如果企業(yè)信譽(yù)還不錯，可以找一些機構和供應鏈的公司幫助辦理；三是可以和當地商務(wù)部門(mén)、國稅部門(mén)商量提高工作效率。

　　“外貿企業(yè)的憤怒我可以理解，但是要在一個(gè)稅源非常少的地方很快拿到退稅，是非常難的，這涉及到部門(mén)利益問(wèn)題�！边@位代表的建議和中國社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)裴長(cháng)洪的想法不謀而合，裴長(cháng)洪表示，他也曾經(jīng)設想過(guò)，將出口退稅直接由財政撥款到商務(wù)部門(mén)，再由各級的商務(wù)部門(mén)去分配這筆退稅基金，但是由于涉及到部門(mén)直接的利益，幾乎是行不通。

　　出口退稅難領(lǐng)

　　實(shí)際上，出口退稅不能及時(shí)退還的并不止上述企業(yè)一家，“一般三到六個(gè)月就能下來(lái)，但是如果遇到函調，時(shí)間就說(shuō)不好了�！币晃环�裝企業(yè)負責人告訴本報記者，這家企業(yè)遇到周期最長(cháng)的一次出口退稅，竟然超過(guò)了一年。

　　“退稅不及時(shí)歷來(lái)都有，3-6個(gè)月算快了，我在當外經(jīng)貿公司總經(jīng)理的時(shí)候還有超過(guò)1年的�！睆V東省社科院研究員黎友煥對《華夏時(shí)報》記者表示。

　　據業(yè)內人士介紹，有些行業(yè)本身利潤率就非常低，特別是玩具行業(yè)，一般只有幾個(gè)點(diǎn)的利潤，有的企業(yè)甚至全靠出口退稅賺錢(qián)，出口退稅不能及時(shí)返還，使得這些企業(yè)長(cháng)期出現資金困難，只能再從利潤里擠出一部分費用付給可以墊付的代理公司。

　　“順利的話(huà)三個(gè)月就能下來(lái)，但一般都要五到六個(gè)月�！蔽挥趶V東汕頭的玩具企業(yè)艷陽(yáng)春貿易有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理黃春滿(mǎn)告訴本報記者，一般企業(yè)會(huì )根據出口退稅的情況定價(jià)，玩具行業(yè)很多都只有兩三個(gè)點(diǎn)的利潤，出口退稅在其中作用很大。

　　沙溪某服裝廠(chǎng)也向記者反映，由于公司規模較小，流動(dòng)資金有限，而企業(yè)出口退稅款返回時(shí)間太長(cháng)，占用了企業(yè)大量的流動(dòng)資金，加上原材料等價(jià)格上漲，目前公司資金鏈已經(jīng)瀕于斷裂的邊緣。

　　貿易便利化今年推廣

　　為什么出口退稅要這么長(cháng)時(shí)間呢？

　　記者了解到，出口企業(yè)退稅的總體過(guò)程可以分為兩個(gè)環(huán)節：一是企業(yè)出口收匯的過(guò)程，即企業(yè)收集退稅所需憑證的過(guò)程；二是企業(yè)申請退稅取得退稅款的過(guò)程。因此，退稅的速度也取決于兩個(gè)方面的因素：一是出口企業(yè)取得退稅憑證的速度，二是稅務(wù)機關(guān)審核退稅憑證并辦理退稅的速度。

　　出口退稅憑證指的就是《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅管理有關(guān)問(wèn)題的通知》里規定的“兩票兩單”，即出口銷(xiāo)售發(fā)票、增值稅專(zhuān)用發(fā)票、海關(guān)報關(guān)單、外匯核銷(xiāo)單。

　　“從來(lái)就有退稅不及時(shí)的地方的企業(yè)跑到退稅及時(shí)的地方去出口的案例，因此，這個(gè)就看地方政府怎么來(lái)打造環(huán)境和吸引企業(yè)了�！崩栌褵ǜ嬖V本報記者，退稅是政府行為和優(yōu)惠行為，從來(lái)沒(méi)有規定也難以規定退稅時(shí)間，有些地方重視就快，有些地方的相關(guān)部門(mén)還有意拖延。

　　“在貿易便利化方面我國還有非常大的潛力可以挖，出口在報關(guān)商檢的效率、透明度、規范性上都存在很多問(wèn)題，這對對外貿易造成了很大困擾，企業(yè)也一直反映這個(gè)問(wèn)題�！鄙虅�(wù)部研究院研究員馬宇告訴本報記者，但是由于貿易便利化問(wèn)題涉及到政府相關(guān)主管部門(mén)，包括商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等等，商務(wù)部只是一個(gè)貿易主管部門(mén)，很多政策不是自己能做的，要和很多部門(mén)協(xié)調。