近日，歐洲議會(huì )舉手表決通過(guò)了歐盟紡織品原產(chǎn)地標識協(xié)議第二讀本。一旦歐洲成員國正式簽署相關(guān)協(xié)議后，歐盟紡織品原產(chǎn)地標識將成為一項強制立法，對進(jìn)口紡織品服裝進(jìn)行原產(chǎn)地“裁決”。歐盟作為我國重要的紡織品出口市場(chǎng)，其原產(chǎn)地標簽法的實(shí)施無(wú)疑將會(huì )對我國輸歐紡織品貿易產(chǎn)生影響。

　　貿易保護者念“新經(jīng)”

　　以歐盟消費者對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)地工作環(huán)境的高度關(guān)注為由，去年5月份，歐盟開(kāi)始醞釀“原產(chǎn)地標簽”制度。時(shí)隔4個(gè)月后，歐盟理事會(huì )就紡織品標簽草案通過(guò)一項政治協(xié)議，但協(xié)議中并沒(méi)有包括要求生產(chǎn)商在紡織品標簽顯示原產(chǎn)地的條文。為此，意大利、歐洲議會(huì )及歐洲委員會(huì )呼聲強烈，倡議加入該條文。今年2月17日，歐洲議會(huì )在有關(guān)草案的第二讀本中，明確提出“紡織產(chǎn)品的標簽需要注明原產(chǎn)國，如果產(chǎn)品有包裝，應在包裝上注明。顯示產(chǎn)品原產(chǎn)地的其他商業(yè)單證不能作為標簽的替代”。直至不久前，歐洲議會(huì )表決通過(guò)此項決議，待歐洲成員國簽署相關(guān)協(xié)議后，原產(chǎn)地法規將最終落地。

　　盡管目前輸歐紡織品尚未套上原產(chǎn)地標識的“枷鎖”，但歐盟內部某些利益集團貿易保護主義的態(tài)度卻表露無(wú)遺。在法規的推進(jìn)過(guò)程中，意大利、法國、葡萄牙等國一直表現得十分積極。業(yè)內人士指出，歐盟希望借此有效壓制中國、印度、越南等國的紡織品和服裝等低成本商品的進(jìn)口漲勢。

　　歐洲議會(huì )官員葉雷拉斯曾對外表示，原產(chǎn)地標識的強制規定可以幫助歐洲紡織業(yè)加強內部管理，營(yíng)造更加公平的貿易環(huán)境。事實(shí)上，隨著(zhù)金融危機后亞洲國家經(jīng)濟的先行復蘇，歐盟自這些國家紡織品服裝進(jìn)口額明顯增長(cháng)。另一方面，在當前歐洲各國通貨膨脹風(fēng)險加大的形勢下，政府為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂是不余遺力。而面對日薄西山的歐洲紡織業(yè)，強化消費者對本國產(chǎn)品的需求并且為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位更是迫在眉睫的事。

　　歐洲業(yè)者推動(dòng)該法案實(shí)施的積極態(tài)度似乎正表明，他們寄希望于此項法規對各成員國國內紡織服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售的“雙效帶動(dòng)”作用。

　　輸歐紡織品或遇多重阻礙

　　“原產(chǎn)地標簽雖小，卻至關(guān)重要�！睒I(yè)內人士普遍認為，原產(chǎn)地標識對于紡織服裝生產(chǎn)商、品牌商、零售商、消費者以及產(chǎn)業(yè)鏈中的任何一方的重要性都是不言而喻的。歐盟市場(chǎng)是我國紡織服裝出口主要地區，如果歐盟強制實(shí)施紡織服裝原產(chǎn)地標識，不但將使得我國紡織企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，也會(huì )加劇對歐紡織品出口的難度。

　　原產(chǎn)地標識實(shí)施后的直接影響，就是擠占歐盟各國對我國的紡織品配額。比如，我國一些在越南或者印度擁有生產(chǎn)加工廠(chǎng)的紡織企業(yè)，他們將面料以及成衣的后道加工手續外包給當地工廠(chǎng)，而以往的“Made in India”標識或者未標注產(chǎn)品在被強制追溯原產(chǎn)地后，將占據我國對歐盟出口的一部分配額。對于直接出口到歐盟的紡織企業(yè)而言，只有后道加工程序在歐洲進(jìn)行的產(chǎn)品將不再具有歐盟國家的高度豁免權。因為歐盟的原產(chǎn)地法案提出，一件紡織品的紡紗、織造、整理或縫制幾個(gè)制造過(guò)程中至少有兩個(gè)環(huán)節在歐盟生產(chǎn)，才被視為是原產(chǎn)于歐盟國家的紡織品。

　　其次，歐盟設置的這一隱性“貿易壁壘”很可能催生新的貿易摩擦，對我國爭取貿易自由化和正�；�增設障礙。由于出口難度增加，輸歐紡織品在通關(guān)時(shí)可能會(huì )出現因原產(chǎn)地標簽缺失或不規范而導致出口產(chǎn)品被國外通報甚至退回，或因產(chǎn)品所附標簽不實(shí)而被沒(méi)收的情況。

　　而在實(shí)際的市場(chǎng)銷(xiāo)售中，該法案的實(shí)施還會(huì )導致部分重視產(chǎn)品原產(chǎn)地的消費者流失，一些注重產(chǎn)品“經(jīng)濟國籍”的消費者，很可能在歐盟鼓吹消費本國產(chǎn)品的促使下，放棄消費他國產(chǎn)品。

　　出口企業(yè)當防范預期風(fēng)險

　　雖然歐盟原產(chǎn)地標識會(huì )對我國輸歐紡織品貿易帶來(lái)諸多影響，但糾結于棉價(jià)、勞動(dòng)力成本、電力資源等問(wèn)題中的紡織出口企業(yè)對此事卻并不關(guān)注。

　　針對歐盟原產(chǎn)地標簽制度這一新規定，記者采訪(fǎng)了多家紡織品服裝進(jìn)出口企業(yè)負責人，他們普遍表示不了解相關(guān)情況。天津服裝進(jìn)出口有限公司經(jīng)理張俊麗解釋說(shuō)：“一般我們都是依據訂單來(lái)加工，外商要求在標簽上標注‘Made in China’，我們就照做。這類(lèi)出口國標簽法的變動(dòng)信息通常都是由客戶(hù)告知�！睆埧←惐硎�，目前歐洲客戶(hù)并沒(méi)有提出相關(guān)要求，所以公司在輸歐服裝的標簽印制上與以往沒(méi)有太大差別。

　　除了被動(dòng)獲取信息的因素外，出口企業(yè)對政策實(shí)施的存疑態(tài)度也導致了其信息的滯后性�！懊绹�、歐盟地區的貿易政策就像晴雨表一樣反復變動(dòng)，有的規定發(fā)布后企業(yè)還沒(méi)來(lái)得及實(shí)施，或者在實(shí)施過(guò)程就又有了新規定。除非有上級部門(mén)下發(fā)的正規文件，否則我們平時(shí)較少關(guān)注此類(lèi)信息�！苯�蘇吳江一家紡織品公司銷(xiāo)售經(jīng)理說(shuō)。

　　然而，無(wú)論該提案最終是否會(huì )執行，歐盟貿易保護主義已顯露抬頭之勢。相關(guān)人士認為，面對歐盟原產(chǎn)地標簽立法可能帶來(lái)的不利影響，紡織企業(yè)應注意防范可能的市場(chǎng)風(fēng)險，未雨綢繆，為出口貨物順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)排除障礙。

　　江蘇南通出入境檢驗檢疫局張裕提醒相關(guān)企業(yè)，應當主動(dòng)積極應對原產(chǎn)地標識等國外技術(shù)性法規，對于已經(jīng)生產(chǎn)的不符合原產(chǎn)地標識法規的產(chǎn)品，應盡早與客戶(hù)溝通協(xié)調解決；對于新的訂單，應當在合同中對標簽等類(lèi)似問(wèn)題予以明確，避免損失。

　　可以預料，未來(lái)隨著(zhù)“原產(chǎn)地標簽”這一類(lèi)新的非關(guān)稅貿易壁壘的興起，我國產(chǎn)品出口將遇到新的挑戰。不過(guò)，正如中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所專(zhuān)家馮雷所言，雖然“原產(chǎn)地標簽”可能增加企業(yè)的出口難度與成本，但對于中國紡織企業(yè)而言，未必是壞事。在歐盟標準的國際競爭壓力面前，要求紡織企業(yè)提高競爭力，調整產(chǎn)品結構。而只有這樣，中國紡織企業(yè)才能在國際上站得更穩。