盡管全球市場(chǎng)低迷沖淡了紡織品配額取消的作用，但一場(chǎng)主要存在于中歐、中美貿易之間的智慧較量在所難免。業(yè)內專(zhuān)家分析認為，如果一旦市場(chǎng)形勢好轉，歐美對中國紡織品出口動(dòng)用反傾銷(xiāo)、反補貼等世貿組織允許采取的貿易救濟措施，其形成的影響絲毫不亞于配額的限制，甚至有過(guò)之。

　　歐美早有準備

　　其實(shí)，配額限制早已不是影響中國紡織品出口的主要因素了。美國海關(guān)數據顯示，截至2008年12月22日，美國對華設限的21個(gè)類(lèi)別配額的平均使用率為65.6%，其中有8個(gè)類(lèi)別使用率不到一半。但包括襪子、女褲和內衣在內的部分紡織品對美出口仍不斷增長(cháng)，并且超過(guò)了配額的數量限制。為此，2008年12月19日，美國紡織品協(xié)議執行委員會(huì )出臺了包括襪子、女褲和內衣在內的2008年超出配額限制紡織品的市場(chǎng)準入規定。這折射出美方始終沒(méi)有放松對中國紡織品出口所保持的高度敏感和警惕。

　　從2008年12月1日起，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)開(kāi)始每?jì)芍馨l(fā)布一次中國紡織品和服裝進(jìn)口的統計報告，對中國相關(guān)產(chǎn)品的數量實(shí)施監測。部分服裝出口企業(yè)也反映，從去年11月開(kāi)始，進(jìn)入美國的服裝需要向美國海關(guān)提供燃燒性能測試合格報告，這意味著(zhù)美國《消費品安全改進(jìn)法案》中對于嬰幼兒服裝的安全性能要求已延伸到成人服裝，對自我國進(jìn)口的服裝要求更加嚴格。同時(shí)，近期美紡織業(yè)界提出了所謂針對中國“不公平貿易行為”的九點(diǎn)建議，鼓動(dòng)其政府加大對中國紡織服裝實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補貼的力度。

　　歐盟方面的情況也不讓人輕松。對于《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》到期以后怎么辦，歐盟內部的意見(jiàn)并不統一。前不久，包括歐洲服裝紡織組織在內的歐盟十大行業(yè)組織致信歐委會(huì )主席巴羅佐，抱怨歐盟政府執行對進(jìn)口紡織品及服裝反傾銷(xiāo)措施不力，預示著(zhù)歐盟產(chǎn)業(yè)界可能會(huì )掀起新一輪反傾銷(xiāo)浪潮。

　　“反傾銷(xiāo)、反補貼措施對中國紡織品出口的實(shí)際危害要比配額限制大得多�！鄙虅�(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局副巡視員李振中在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。李振中表示，歐美任何一方一旦開(kāi)始對中國紡織品啟動(dòng)“雙反”調查，都將嚴重打擊進(jìn)口商的信心，迅速將我國紡織品及服裝擠出歐美市場(chǎng)，嚴重削弱我國在歐美市場(chǎng)的競爭優(yōu)勢。此例一開(kāi)，一些發(fā)展中國家也將采取對中國紡織品的限制措施，從而增加我國紡織品出口的風(fēng)險和不確定因素。

　　中國防范在前

　　4年前全球紡織品貿易一體化的實(shí)現，著(zhù)實(shí)讓歐美擔心了一把，并且也真切感受到了中國紡織品出口的強烈沖擊波。但中國紡織企業(yè)也為這種出口快速增長(cháng)付出了很大的代價(jià)。

　　吃一塹長(cháng)一智。盡管只有短短幾年時(shí)間，但中國政府部門(mén)及行業(yè)、企業(yè)逐漸學(xué)會(huì )了規避風(fēng)險和自我保護，表現出了相當的智慧。商務(wù)部部長(cháng)陳德銘在2008年第五次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)中，針對雙邊貿易問(wèn)題明確地對美方提出“四大關(guān)注”，主要體現在紡織品自由貿易、擴大高新技術(shù)產(chǎn)品貿易、中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位、共同反對泛用濫用貿易保護手段等四個(gè)方面。其中反對泛用濫用貿易保護手段，主要是提醒美方要正確運用反傾銷(xiāo)、反補貼措施。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )新聞發(fā)言人孫淮濱特別提醒紡織企業(yè)：“越是在經(jīng)濟不景氣的時(shí)候，貿易保護主義越容易抬頭。因為經(jīng)濟不景氣，消化不利因素的渠道更加有限，往往容易采取比較極端的貿易保護手段�！睂O淮濱認為，當前這種全球金融危機導致的市場(chǎng)需求萎縮，對于中國企業(yè)更理性地面對配額取消的利好消息具有積極的作用。但應該看到，歐美市場(chǎng)需求明顯萎縮的是奢侈品，對于物美價(jià)廉的內衣、襪品等產(chǎn)品需求下降有限。但是，恰恰是此類(lèi)產(chǎn)品極易引發(fā)歐美的反傾銷(xiāo)。

　　孫淮濱特別強調，市場(chǎng)需求是把雙刃劍。市場(chǎng)有需求，有助于中國紡織品出口，但以?xún)r(jià)廉物美為優(yōu)勢的中國紡織品也易于授人以柄，引發(fā)國外的反傾銷(xiāo)；而需求低迷，盡管在很大程度上影響了出口，但是在配額取消的時(shí)刻有效抑制了“井噴”的發(fā)生，可以保證理性的權益回歸，有利于維護產(chǎn)業(yè)安全。孫淮濱建議，在國際市場(chǎng)普遍不景氣，各國都對中國紡織品出口密切關(guān)注、嚴加防范的情況下，企業(yè)不妨借助國家一系列擴大內需的鼓勵政策，集中精力開(kāi)拓內銷(xiāo)市場(chǎng)。

　　加強自我保護

　　記者從商務(wù)部了解到，最近，部分國內紡織企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì )提出申請，對部分地區和國家進(jìn)口的己內酰胺和PTA進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。盡管此事還沒(méi)有最后定論，但可以看出，國內紡織行業(yè)和企業(yè)已開(kāi)始由被動(dòng)應訴轉變?yōu)橹鲃?dòng)運用貿易救濟措施進(jìn)行自我保護。當國際貿易保護主義重新抬頭的時(shí)候，中國政府部門(mén)及紡織行業(yè)、企業(yè)表現出了成熟與從容。

　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局有關(guān)負責人介紹說(shuō)，自1997年我國發(fā)起第一起新聞紙產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)調查以來(lái)，至今已發(fā)起過(guò)48起反傾銷(xiāo)調查，國內產(chǎn)業(yè)運用反傾銷(xiāo)維護自身合法權益的意識逐漸增強。10多年來(lái)，我國依法、公正、合理地運用貿易救濟措施，維護了公平競爭秩序，為紡織等涉案產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)贏(yíng)得了發(fā)展空間，促進(jìn)了涉案產(chǎn)業(yè)升級和競爭力水平的提高。

　　在世貿組織框架下，合理運用反傾銷(xiāo)、反補貼等貿易救濟措施，是國際上認可和通行的保護國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效手段。在當前面臨國際貿易新形勢的情況下，紡織企業(yè)一方面要進(jìn)一步加強自我保護，提高對“雙反”的認知程度和運用能力；另一方面要加強自律，特別是價(jià)格自律，有效規避“雙反”帶來(lái)的風(fēng)險，保持中國紡織外貿出口的平穩增長(cháng)，促進(jìn)國際貿易健康發(fā)展。