高校學(xué)生公寓床上用品的質(zhì)量管理曾經(jīng)一波三折，經(jīng)歷了從集中購買(mǎi)、集中監管到分散購買(mǎi)、分散監管，又從分散購買(mǎi)、分散監管恢復到集中購買(mǎi)、集中監管這一曲折的過(guò)程。這一波三折的背后，是政府相關(guān)職能部門(mén)心系莘莘學(xué)子，切實(shí)保護學(xué)生利益，打擊“黑心棉”的不懈努力。

    今年4月，國家質(zhì)檢總局、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強高校學(xué)生公寓床上用品質(zhì)量監督管理工作的通知》。該通知讓已經(jīng)淡出兩年的高校床上用品集團購買(mǎi)又恢復了。

    2002年10月9日，國家質(zhì)檢總局、經(jīng)貿委、衛生部、教育部、國家旅游局聯(lián)合頒布《關(guān)于加強集團購買(mǎi)需用纖維制品質(zhì)量監督工作意見(jiàn)》。幾年來(lái)，在纖檢機構的監管下，基本形成了從廠(chǎng)門(mén)到校門(mén)的良性監管鏈條，高校棉被的集團購買(mǎi)有了“把門(mén)”的，“黑心棉”被擋在校門(mén)外。

    然而，2005年為了給學(xué)生減負，治理學(xué)校亂收費，有關(guān)部門(mén)取消了高校床上用品集團購買(mǎi)，原有的監管鏈條發(fā)生了斷裂。監管模式從集中監管退回到分散監管。高校集團購買(mǎi)幾乎停止了腳步。一些不法廠(chǎng)商卷土重來(lái)，將“黑心棉”銷(xiāo)往高校，各地的學(xué)生床上用品質(zhì)量明顯下滑。

    據了解，2007年9月底，中國纖維檢驗局對天津、上海、山東、江蘇等15個(gè)省、市137所院校的新生用絮用纖維制品進(jìn)行專(zhuān)項檢查。發(fā)現未實(shí)施集團購買(mǎi)的44所院校的500件樣品僅合格188件，合格率僅為37.6%。

    “黑心棉”無(wú)孔不入，很多學(xué)校和教育部門(mén)更是草木皆兵。在有關(guān)部門(mén)和社會(huì )的強烈呼吁下，今年4月，國家質(zhì)檢總局、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強高校學(xué)生公寓床上用品質(zhì)量監督管理工作的通知》，沉寂了兩年的高校床上用品集團購買(mǎi)又重回校園。

    學(xué)生：集中團購省錢(qián)省心

    走進(jìn)河南省高等商業(yè)專(zhuān)科學(xué)院08會(huì )計系王娜的宿舍，記者眼前一亮，4個(gè)床鋪的床單、被褥都是同一花色，疊得整整齊齊。王娜說(shuō)，學(xué)校提倡軍事化統一管理，在物品采購上替學(xué)生們把關(guān)，不僅質(zhì)量可靠，而且價(jià)格便宜，省了不少心。

    提起學(xué)生床上用品集團購買(mǎi)，河南省高等商業(yè)專(zhuān)科學(xué)院副校長(cháng)張偉非常感慨，為了給學(xué)生提供質(zhì)量高的產(chǎn)品，學(xué)院專(zhuān)門(mén)成立了被服加工廠(chǎng)，每年都投入大批的人力物力，到全國各地采購原料，招聘臨時(shí)工加工，僅倉庫就好幾十間�！澳菚r(shí)候，我們又沒(méi)有檢測能力，又要防火，真是手忙腳亂�！� 張偉說(shuō)。好在集團購買(mǎi)后，有纖檢機構幫學(xué)�？疾炱髽I(yè)資質(zhì)，把關(guān)質(zhì)量，我們也放心。學(xué)生們也輕裝上陣，減輕了社會(huì )、學(xué)校、家長(cháng)、學(xué)生的負擔。

    石家莊經(jīng)濟學(xué)院后勤集團學(xué)生宿舍服務(wù)中心主任孫明的辦公桌上有本特殊臺賬，上面記錄著(zhù)今年學(xué)生自帶自購床上用品的詳細情況。記者隨意翻到一頁(yè)，上面記載著(zhù)“XXX，06數理系，棉被、棉褥自購、已檢合格”。 孫明告訴記者，以前桌上有十幾本臺賬，全是一些企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)量考察臺賬，現在好了，企業(yè)情況和產(chǎn)品質(zhì)量都由纖檢機構幫忙把關(guān)，只保留學(xué)生進(jìn)校產(chǎn)品的檢驗報告就行了。另外，大宗采購可使價(jià)格降下來(lái)，學(xué)生能夠真正得到實(shí)惠，給家長(cháng)們省錢(qián)省心。

    目前很多地區的高校集團購買(mǎi)體制已成熟，自2001年以來(lái)，河北省一直堅持高校集團購買(mǎi)。河北省教育廳高校后勤服務(wù)中心主任張躍民告訴記者，以前開(kāi)學(xué)后，總是提心吊膽，恐怕學(xué)校發(fā)生“黑心棉”。那時(shí)的工作就是抹稀泥，而現在他的工作輕松多了，自己已經(jīng)把這項工作當做一個(gè)事業(yè)來(lái)做。

    在張躍民的辦公室，記者看見(jiàn)一本2008年河北省大中專(zhuān)學(xué)校學(xué)生公寓床上用品展銷(xiāo)訂貨會(huì )《入圍企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，厚厚的一本書(shū)上有河北省石家莊市燕趙公證處發(fā)布的公證書(shū)，有棉被、棉褥、毛巾、蚊帳等14種床上用品的技術(shù)要求和入圍報價(jià)，還有68家入圍企業(yè)的通訊錄、入圍企業(yè)的產(chǎn)品目錄。張躍民說(shuō)，每年都會(huì )有這樣一本書(shū)，里面的企業(yè)名單和產(chǎn)品價(jià)格是動(dòng)態(tài)變化的。這些企業(yè)是經(jīng)過(guò)省教育廳、纖檢機構質(zhì)量考察把關(guān)后推薦的，學(xué)校再優(yōu)中選優(yōu)。學(xué)校有這么一本書(shū)在手就可以把握所有產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格了。

    河南省教育廳高校后勤管理中心主任宋振說(shuō)，以前部門(mén)之間溝通少，每到開(kāi)學(xué)“黑心棉”事件時(shí)有發(fā)生，后勤中心簡(jiǎn)直就是救火中心。自從幾年前與纖檢部門(mén)聯(lián)手，質(zhì)量有技術(shù)專(zhuān)家把關(guān)，他們踏實(shí)多了，可以將心思轉移到管理上了。

    企業(yè)：經(jīng)歷生死兩重天

    2001年河南省實(shí)施高校集團購買(mǎi)，鄭州佰宜商貿有限公司嘗到了甜頭，4年間銷(xiāo)售額從幾十萬(wàn)元翻升到幾百萬(wàn)元。2005年，集團購買(mǎi)被取消后，公司經(jīng)營(yíng)一下子找不到感覺(jué)了，生產(chǎn)每況愈下。今年，當高校集團購買(mǎi)恢復后，佰宜的生意重新有了起色。佰宜商貿有限公司總經(jīng)理夏嵐說(shuō)，有信心把學(xué)生床上用品工程做好。據了解，該公司目前已將重心轉向學(xué)生床上用品生產(chǎn)。

    河北黃驊市被服工業(yè)園區全國有名，在這里集中了5家大型被服生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品主要以供應高校為主�？墒钦l(shuí)也不會(huì )想到，8年前，這里還是個(gè)劣質(zhì)棉生產(chǎn)集散地。當時(shí)做棉被成了全村致富的唯一出路，幾家農戶(hù)選出一個(gè)代表，憑著(zhù)一張名片、一個(gè)皮包、一張嘴在外攬活，回來(lái)分散加工，質(zhì)量根本沒(méi)有保證，很多地區把黃驊被服與“黑心棉”畫(huà)上等號。

    2001年河北省實(shí)行高校集團購買(mǎi)后，在纖檢機構和教育部門(mén)的幫助下，被服小作坊們發(fā)展壯大，形成了5家大型被服生產(chǎn)企業(yè)。在被服工業(yè)園區，記者看到，現代化的梳棉流水線(xiàn)、電腦絎縫機等先進(jìn)的加工設備，企業(yè)標準、質(zhì)量保證體系應有盡有。經(jīng)過(guò)幾年的規范，工業(yè)園區已經(jīng)形成生產(chǎn)前考核鑒定、生產(chǎn)中入廠(chǎng)檢查、生產(chǎn)后入校抽檢的有效質(zhì)量監管模式。他們的高校床上用品在北京、河北、天津、山西、內蒙古、甘肅、陜西等遠近聞名，僅北京地區，90％的床上用品來(lái)自于黃驊。

    正當企業(yè)蓬勃發(fā)展時(shí)，2005年取消高校集團購買(mǎi)后，工業(yè)園區的生意嚴重受損。一位企業(yè)老總告訴記者，去年有家學(xué)校預訂了2000套被服，最后只銷(xiāo)掉了不到500套，企業(yè)簡(jiǎn)直瀕臨倒閉狀態(tài)。直到今年，黃驊市被服工業(yè)園區的5家企業(yè)都入圍高校集團購買(mǎi)，他們的生意才開(kāi)始復蘇。

    高校：學(xué)生自購棉被問(wèn)題嚴重

    早在年初，河北省纖檢局就提前對省內床上用品加工企業(yè)質(zhì)量保證能力進(jìn)行摸底，并與教育廳聯(lián)合召開(kāi)學(xué)生床上用品展銷(xiāo)訂貨會(huì )，所有產(chǎn)品檢驗合格后方能送往學(xué)校。開(kāi)學(xué)后，纖檢機構再次抽查送往學(xué)校的產(chǎn)品質(zhì)量，以確保高校學(xué)生床上用品質(zhì)量安全。

    不僅僅是河北省纖檢局，北京、山東、河南等各地都形成了自己獨特的監管模式，高校集團購買(mǎi)得到社會(huì )的廣泛認可，參與購買(mǎi)的學(xué)校越來(lái)越多。據了解，遼寧、河北、江蘇等基本上在省內所有普通高校實(shí)行了學(xué)生床上用品集團購買(mǎi)質(zhì)量監控制度。集團購買(mǎi)使學(xué)生床上用品的質(zhì)量狀況得到有效控制，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。據統計，安徽省今年高校學(xué)生床上用品合格率達到98.5%，比去年上升了3.7%；四川省纖檢局對供貨企業(yè)入校產(chǎn)品抽樣合格率也達到了95%。山東、江蘇等地集團購買(mǎi)供貨企業(yè)出廠(chǎng)合格率也均在95%以上，青海、遼寧等地集團購買(mǎi)供貨企業(yè)的出廠(chǎng)合格率已達100%。

    但是，高校學(xué)生用品產(chǎn)品質(zhì)量管理依然存在問(wèn)題。不久前，記者在采訪(fǎng)中了解到，一些學(xué)校老生利用師兄、師姐、老鄉的“誠信”向新生推銷(xiāo)劣質(zhì)床上用品。

    由于集團購買(mǎi)目前還是出于自愿階段，部分學(xué)校和學(xué)生并沒(méi)有參加。盡管很多學(xué)校對自帶自購用品實(shí)行特殊的監管，并對學(xué)生自購自帶床上用品實(shí)施免費檢驗。但是，學(xué)生自帶自購產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)。有關(guān)抽查顯示，學(xué)生自帶自購產(chǎn)品質(zhì)量不合格率達43%，尤其是自購產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較嚴重，占自購自帶問(wèn)題產(chǎn)品的90%左右。

    河南省纖檢局副局長(cháng)張建國認為，造成學(xué)生自購自帶產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴重的原因主要有兩方面：一是學(xué)生自帶產(chǎn)品來(lái)源比較復雜，自購自帶產(chǎn)品的品牌、生產(chǎn)企業(yè)狀況難以掌握；二是學(xué)生自購產(chǎn)品多為新生在高校周邊的銷(xiāo)售點(diǎn)購買(mǎi)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出，這些產(chǎn)品往往是“黑心棉”，給監管帶來(lái)很大難度。

    河南省教育廳高校后勤管理中心主任宋振建議，高校集團購買(mǎi)應該成為一種統一的制度，這樣，就能杜絕“黑心棉”流入學(xué)校。

    相關(guān)鏈接

    ●河南省推行棉被“準入證”制度，省質(zhì)監局和省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《河南省教育系統學(xué)生床上用品、服裝統一招標采購和質(zhì)量監控管理程序》，明確規定，對高校采購棉被問(wèn)題進(jìn)行強制管理，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)省纖維檢驗局確定的供貨企業(yè)，一律不準進(jìn)入校園銷(xiāo)售。

    ●遼寧省制定了《遼寧省高校床上制品學(xué)生公寓用監督管理辦法》，每年纖檢部門(mén)從教育廳、各學(xué)校獲得招生計劃和床上用品定購計劃，隨時(shí)掌握各學(xué)校動(dòng)態(tài)，對于不參加集團購買(mǎi)的學(xué)校加強監管。

    ●山東省在新生錄取通知書(shū)中明確要求：“學(xué)生有自購自帶的床上用品的，應有專(zhuān)業(yè)纖檢機構的產(chǎn)品檢驗合格證明”，并說(shuō)明“為方便學(xué)生，保證質(zhì)量，便于公寓管理，防止“黑心棉”和流行性疾病流入學(xué)校，學(xué)校通過(guò)省教育廳等部門(mén)集中采購了經(jīng)省纖檢局檢驗合格的公寓床上用品，以進(jìn)貨價(jià)格供學(xué)生入學(xué)時(shí)自愿選購”。