成員國內部分歧很大

　　據報道，中小企業(yè)(指雇工人數不超過(guò)250人的企業(yè))是歐盟內部市場(chǎng)的重要經(jīng)濟主體。目前歐盟內約有中小企業(yè)2500萬(wàn)家，占歐盟企業(yè)總數的99%，提供了7500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在某些勞動(dòng)密集型行業(yè)中，如紡織、建筑、家具等行業(yè)，中小企業(yè)特別集中。低稅率試點(diǎn)使得參與國家相關(guān)行業(yè)的中小企業(yè)受益匪淺�；�于目前的經(jīng)濟形勢，歐委會(huì )建議所有成員國都對一些勞動(dòng)密集型行業(yè)實(shí)行增值稅低稅率。

　　然而，歐盟各成員國及各界在增值稅協(xié)調方面的爭論從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，如今這一修改現行增值稅規定的敏感話(huà)題立即在歐盟成員國中引起爭論，而且幾乎“有多少?lài)�家就有多少意�?jiàn)”。

　　法國財政部部長(cháng)克里斯蒂娜·拉加德女士對這一新提案表示歡迎。她說(shuō)：“我很高興，歐盟委員會(huì )聽(tīng)取了我們的意見(jiàn)，我希望能說(shuō)服我們的德國和丹麥朋友同意這一提案。新的提案有其合理性，它不會(huì )擾亂市場(chǎng)，偏向某些行業(yè)�！�

　　作為享譽(yù)全世界的美食之國，法國長(cháng)期呼吁歐委會(huì )同意其對餐飲業(yè)實(shí)行增值稅低稅率政策，但多年一直無(wú)果。2002年，法國前總統希拉克在競選時(shí)承諾，將通過(guò)政府的努力，使歐委會(huì )同意法國把餐飲業(yè)的增值稅稅率從19.6%降到5.5%。但這一承諾沒(méi)有兌現。直到2007年現總統薩科奇參加總統大選時(shí)，這仍是一個(gè)被屢屢提及的未解決的問(wèn)題。

　　按專(zhuān)家估算，如果法國的餐飲業(yè)增值稅稅率降到5.5%，將創(chuàng )造4萬(wàn)個(gè)甚至更多的就業(yè)崗位，對經(jīng)濟的拉動(dòng)不容小覷。前幾年，為爭取適用低稅率，法國數千名餐館老板曾經(jīng)進(jìn)行各種形式的示威游行活動(dòng)，給政府造成了很大壓力。部分餐館老板甚至認為，法國政府是拿“歐盟通不過(guò)”來(lái)當擋箭牌，而實(shí)際上卻“躲在歐盟后面拒絕給我們調低增值稅”。

　　但德國一直對此事表現出謹慎態(tài)度。在拉斯洛公布了歐盟新提案后，德國財政部部長(cháng)施泰因布呂克明確指出，德國不可能支持這樣一個(gè)計劃。并暗示說(shuō)，委員會(huì )并沒(méi)有充分征求各成員國的意見(jiàn)，并且欠考慮。施泰因布呂克對媒體表示：“我們認為，在討論增值稅低稅率可能帶來(lái)的影響之前就降低稅率，是沒(méi)有意義的�！彼�還警告說(shuō)，如果這些服務(wù)業(yè)的稅率降到5%的話(huà)，將使他的政府稅收收入至少減少35億歐元，“這可不是什么隨便說(shuō)說(shuō)的幾個(gè)小錢(qián)”。

　　不過(guò)，施泰因布呂克也表示，那些不同意實(shí)行低稅率的國家將很快處于壓力之下，因為前者勢必面臨要與鄰國的稅率相匹配的問(wèn)題。

　　英國政府的態(tài)度雖不像法德那樣兩極分化，但該國服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )的多數人士卻相信，英國的相關(guān)稅率不會(huì )改變，因為政府不愿意損失稅收收入。英國服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )的執行副總馬丁·庫奇曼說(shuō)：“英國目前酒店業(yè)按17.5%標準稅率繳納增值稅，如果能降到5%，即使現在銀根緊縮，服務(wù)業(yè)也會(huì )受益很大，但這可能不會(huì )實(shí)現，因為英國政府承擔不起�！�

　　正式立法建議有待秋后形成

　　雖然此項提案需要歐盟全部27個(gè)成員國同意，才能獲得通過(guò)，但拉斯洛對歐盟成員國財政部部長(cháng)能否采納這個(gè)提案表示樂(lè )觀(guān)。他強調說(shuō)，沒(méi)有哪個(gè)國家會(huì )被迫引進(jìn)低稅率政策�！拔覀兝斫飧鲊鴮︻A算赤字的擔心，因此這是一個(gè)保留選擇權的提案，如果某個(gè)國家今天承受不了，他們明天或許就能承受了�！崩�斯洛對媒體說(shuō)。

　　同時(shí)，歐盟委員會(huì )還認為，減稅政策不會(huì )影響行業(yè)間的競爭。因為有充分證據表明，對這些行業(yè)統一減征增值稅并不會(huì )扭曲歐盟單一市場(chǎng)內的競爭，并且能刺激經(jīng)濟增長(cháng)，將更多工作從黑市經(jīng)濟和個(gè)體經(jīng)濟領(lǐng)域轉移到正規經(jīng)濟中來(lái)。

　　據悉，從7月1日起擔任歐盟輪值主席國的法國已準備將這一議題納入9月舉行的財長(cháng)理事會(huì )議事日程。輿論認為，法國有意在擔任歐盟輪值主席國的半年時(shí)間內，努力將此事搞定。

　　幾年來(lái)，歐委會(huì )一直醞釀對現行增值稅體制進(jìn)行改革。尤其是從去年開(kāi)始，簡(jiǎn)化稅制的呼聲日益高漲，但歐委會(huì )既不會(huì )在目前全面改革現行制度，也不會(huì )重新審議過(guò)去給予成員國的特許權，至于如何實(shí)現部分服務(wù)行業(yè)低稅率的永久化和普遍化，目前正在進(jìn)行研究。

　　據報道，歐盟同時(shí)進(jìn)行研究的第二步、第三步方案中，還包括法英兩國一直敦促的將低瓦數燈泡等環(huán)保節能產(chǎn)品，甚至包括DVD、廣播、音樂(lè )、電影在內的音像產(chǎn)品納入低稅率清單等政策。