紡織業(yè)界呼吁政府溫和降溫 出口紡企害怕“硬著(zhù)陸”

　　新聞提示：近日有消息稱(chēng)，我國政府或將徹底轉變新版加工貿易政策。消息一出，即在紡織業(yè)界引起巨大反響。業(yè)內人士表示，雖然政策調整的具體細節尚未公布，不過(guò)可以明顯感覺(jué)到，今后出口政策的調整將一改往日“一刀切”的強硬風(fēng)格而更趨溫和與務(wù)實(shí)。紡織業(yè)界呼吁，在外部環(huán)境日趨復雜的情況下，政策調控應充分考慮和吸納企業(yè)的意見(jiàn)，多一些引導，少一些“倒逼”，積極為企業(yè)轉型升級、優(yōu)化結構創(chuàng )造適宜的外部環(huán)境。

　　陽(yáng)春三月、春暖花開(kāi)，眾多在寒冬中苦苦煎熬多時(shí)的外向型中小企業(yè)似乎也感受到了融融春意。近日有消息稱(chēng)，我國政府或將徹底轉變新版加工貿易政策。消息一出，隨即在紡織業(yè)界引起巨大反響。

　　“這是這個(gè)陽(yáng)春三月里政策面傳出的第一個(gè)積極信號�！睒I(yè)內專(zhuān)家如是評價(jià)。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，雖然政策調整的具體細節尚未最終公布，不過(guò)可以明顯感覺(jué)到的是，今后出口政策的調整將一改往日“一刀切”的強硬風(fēng)格而更趨溫和與務(wù)實(shí)，這讓眾多在減順差大背景下苦苦煎熬的出口紡企看到了希望。

　　溫和減順貿易順差過(guò)大一直是中國經(jīng)濟運行中一個(gè)突出的問(wèn)題，也是近些年引發(fā)爭議最多的話(huà)題之一。在巨額貿易順差壓力下，以紡織服裝行業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)首當其沖成了國家發(fā)起的“減順”戰役中調控的主要對象。在人民幣持續升值，原材料、人工成本不斷上漲的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，企業(yè)還要承受降低出口退稅、加征出口關(guān)稅、調整加工貿易政策等諸多調控舉措的沖擊，這引發(fā)了部分出口紡企的恐慌。

　　“今年以來(lái)，我們一直是戰戰兢兢、如履薄冰，不知道人民幣還能升值多少，不知道出口退稅下調4個(gè)百分點(diǎn)的傳言何時(shí)會(huì )成真，更不知道企業(yè)什么時(shí)候會(huì )關(guān)門(mén)。據說(shuō)政府可能給加工貿易政策松綁，這是我今年聽(tīng)到的最好的消息了�！睆V東開(kāi)平一家紡企負責人王樹(shù)平如是說(shuō)。

　　近日有消息稱(chēng)，由于從事加工貿易出口產(chǎn)業(yè)提供大量就業(yè)機會(huì )，凡屬中小型、提供大量就業(yè)機會(huì )及無(wú)污染的傳統產(chǎn)業(yè)，都有可能被排除在必須預先繳納保證金的調控名單之外。消息一出，紡織業(yè)界歡欣雀躍。專(zhuān)家表示，業(yè)界可以明顯感覺(jué)到，今后政府出口政策的調整將更趨溫和與務(wù)實(shí)，既充分考慮內外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來(lái)的巨大壓力，也意識到企業(yè)升級換代絕不是一夜之間的事。

　　商務(wù)部研究院研究員梅新育認為，這表明決策層擔心外部經(jīng)濟環(huán)境收緊，從而減輕了“減順差”政策的力度。在他看來(lái)，相關(guān)優(yōu)惠政策需要明確規定期限，從而使市場(chǎng)參與者的預期明確。與此同時(shí)，政策放寬不應當以犧牲環(huán)境和勞工權利為代價(jià)，希望執行的時(shí)候不要放棄“無(wú)污染”這一條。

　　倒閉之惑去年8月23日起正式實(shí)施的加工貿易新政，核心內容就是進(jìn)一步擴大加工貿易限制類(lèi)目錄和臺賬保證金制度。新政意圖明顯，通過(guò)限制資金鏈，從而限制那些技術(shù)含量相對比較低，消耗能源、資源過(guò)大，出口增長(cháng)過(guò)快的企業(yè)大量生產(chǎn)的沖動(dòng)。

　　半年多時(shí)間過(guò)去了，收緊加工貿易政策的影響日漸清晰，一方面，從去年9月份開(kāi)始，紡織服裝加工貿易出口額出現持續回落，另一方面，珠三角、長(cháng)三角大量加工貿易企業(yè)盈利普遍減少，甚至虧損。香港工業(yè)總會(huì )的調查顯示，有20%~30%的企業(yè)受成本壓力會(huì )關(guān)閉。

　　“部分企業(yè)倒閉并非是‘加工貿易’一個(gè)因素所致，用工難、人民幣升值、環(huán)保成本提高、勞動(dòng)力成本上升等是主要原因�！鄙虅�(wù)部產(chǎn)業(yè)司加工貿易處有關(guān)人士表示。加工貿易政策何時(shí)會(huì )再做調控？該人士表示，由于今年出口比較異常，加上后續國際間不確定因素增多，所以政府仍要進(jìn)一步評估。

　　雖然紡企仍要苦等靴子落地，不過(guò)，政府近期的“表現”讓紡企吃了定心丸�！皬哪瓿跎虅�(wù)部官員南下調研加工貿易，到剛剛結束的中紡協(xié)六省調研，再到政府官員兩會(huì )期間的表態(tài)。我們很高興地看到，政府已開(kāi)始愈發(fā)關(guān)注企業(yè)的基本生存現狀�！蓖鯓�(shù)平說(shuō)。

　　積極信號業(yè)內人士普遍認為，此次加工貿易政策可能出現的松綁，對紡織服裝，乃至傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而言都是一個(gè)積極的信號。

　　“企業(yè)的生存問(wèn)題將得到?jīng)Q策部門(mén)更多的關(guān)注，”專(zhuān)家表示，“紡織業(yè)已提前進(jìn)入了高成本時(shí)代，企業(yè)為了基本生存早已焦頭爛額，更別提從長(cháng)計議。而去年以來(lái)政府各項調控措施調整節奏推得過(guò)快，大量的企業(yè)倒閉，顯然是一種資源浪費。在外部環(huán)境趨于復雜的情況下，政策調控應充分考慮和吸納企業(yè)的意見(jiàn)，多一些引導，少一些“倒逼”，積極為企業(yè)轉型升級、優(yōu)化結構創(chuàng )造適宜的外部環(huán)境�！�

　　在經(jīng)歷了2007年密集政策的洗禮之后，今年紡織服裝出口迎來(lái)了政策效應集中顯現的關(guān)鍵一年�？紤]到人民幣升值的剛性和成本的不可控性，今年將是紡企近10年來(lái)最困難的一年。與此同時(shí)，國內紡織產(chǎn)業(yè)部分過(guò)剩產(chǎn)能仍迫切要求在國際市場(chǎng)得到消化，而擴大內需、促進(jìn)消費也是一個(gè)長(cháng)期漸進(jìn)的過(guò)程。防止紡織出口“硬著(zhù)陸”，事關(guān)紡織行業(yè)能否平穩度過(guò)轉型及升級“陣痛期”的大局，業(yè)內人士認為，今年政策“突襲式”變動(dòng)的預期將明顯降低，出口“退燒藥”繼續一起吃的可能性越來(lái)越小。

　　“政策調整只是暫時(shí)的喘息時(shí)機，相關(guān)企業(yè)須以此為契機，利用機會(huì )加緊自我調整�！泵沸掠�坦言。天相投顧研究員于化海也認為，從長(cháng)期看，企業(yè)只有根據市場(chǎng)形勢變化不斷調整戰略方針，做好節能減排與設備更新，才能在產(chǎn)業(yè)變革中獲得重生；只有通過(guò)不斷的技術(shù)及模式創(chuàng )新、品牌培育，才能享受行業(yè)升級轉型帶來(lái)的發(fā)展機會(huì )。