作者/來(lái)源：陸幸生 江蘇省新聞出版（版權）局版權管理處處長(cháng)

一、源遠流長(cháng)，近代輕紡發(fā)源地

　　江蘇省南通市是我國近代輕紡工業(yè)的發(fā)源之地，素有江海明珠，近代第一城的美譽(yù)。光緒年間，出自海門(mén)縣的清末狀元張謇，辭官歸里，在故鄉興辦實(shí)業(yè)，開(kāi)墾沿海灘涂，種植棉花，開(kāi)辦女工傳習所，傳授現代紡織技術(shù)，引進(jìn)西方先進(jìn)設備，先后開(kāi)辦大生棉紡一廠(chǎng)、二廠(chǎng)、三廠(chǎng)，奠定現代紡織業(yè)的基礎。與此同時(shí)，紡紗織布進(jìn)入家庭。幾乎“夜夜燈影照織女，戶(hù)戶(hù)可聞柕機聲，家家繡姑飛針線(xiàn)，棉田若雪接云層”。棉田的開(kāi)發(fā)墾殖，與輕紡、家紡業(yè)的勃興，構成了一派“男耕女織”的田園風(fēng)光。即便是在新中國成立之前，歷經(jīng)內戰、抗戰和解放戰爭的硝煙，剛剛勃興的現代輕紡工業(yè)萌芽遭到無(wú)情的摧殘，民族工業(yè)奄奄一息，然而，潛藏于民間的家紡傳統卻始終未中斷過(guò)。

　　 解放后，歷經(jīng)戰火洗禮的通州、海門(mén)——這片浸透英烈鮮血的蘇中老革命根據地（如志浩市場(chǎng)所在的志浩村，即以革命烈士趙志浩的名字命名，海門(mén)市的秀山、瑞祥等鄉鎮均為烈士的英名命名）迎來(lái)了社會(huì )主義建設新高潮，現代紡織業(yè)得到了空前大發(fā)展，然而家庭紡織業(yè)卻因涉嫌個(gè)體經(jīng)濟，慘遭“割資本主義尾巴”的噩運。

二、改革開(kāi)放，春風(fēng)催生大市場(chǎng)

　　 黨的十一屆三中全會(huì )的春風(fēng)，吹遍江海大地，家紡工業(yè)開(kāi)始復蘇。農民自發(fā)的家紡產(chǎn)品交易開(kāi)始在通州的川港鎮和海門(mén)的三星鎮交界處悄然形成�；仡櫷ê＜壹彺笫袌�(chǎng)草創(chuàng )建立逐步形成發(fā)展繁榮的格局，歷經(jīng)了自發(fā)形成，政府規范，版權保護，繁榮發(fā)展四個(gè)階段。從規模上講，從地攤經(jīng)濟到集資建棚，政府投入，融資拓展，漸成規模，實(shí)際跨越了農耕經(jīng)濟的簡(jiǎn)單無(wú)序化集貿交易階段，過(guò)渡到法制規范下的現代市場(chǎng)經(jīng)濟的商貿交易階段，極大的促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，帶動(dòng)了當地社會(huì )經(jīng)濟、文化的繁榮。

　　 改革開(kāi)放初期的八十年代，通州和海門(mén)的農民在兩縣交界處自發(fā)形成的地下坯布和家紡產(chǎn)品交易，遭遇到兩地工商部門(mén)的查處。選擇在這一偏處兩縣東南之隅作市場(chǎng)，目的自然在便于游擊式地逃避打擊。因為這里以河相隔，以一疊石小橋相通著(zhù)分屬通州市的志浩村和海門(mén)市的疊石橋村兩個(gè)行政區域。當地管理部門(mén)越是取締，地下交易越是紅火，呈“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的態(tài)勢。因此，又被稱(chēng)為“南通小香港”。

　　 草創(chuàng )時(shí)期的市場(chǎng)，露天設攤，缺乏管理，無(wú)序運作，紛爭不斷，矛盾突出，為爭市場(chǎng)、爭原料、爭花型，侵權盜版層出不窮，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，甚至有人殺人放火鋌而走險�，F代知識產(chǎn)權中的版權理念，在這兒根本上是盲點(diǎn)。九十年代初，黨的富民政策鼓勵個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，當地村民自發(fā)集資搭建起簡(jiǎn)易交易大棚，交易條件得以改善。但因志浩和疊石橋分屬通州和海門(mén)兩個(gè)行政區域管轄，常常因為貨源，品種的交叉造成惡性競爭。為了規范秩序，南通市委、市政府因勢利導提出了“劃行歸市”的兩地分工協(xié)作方案。由志浩市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)寢室面料，疊石橋市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)寢室用品成品，專(zhuān)業(yè)分工雛形初步形成。通州、海門(mén)兩市及分屬的川港、三星兩鎮開(kāi)始有計劃、成規模地投資開(kāi)發(fā)組建家紡市場(chǎng)。工商、稅務(wù)、公安進(jìn)駐市場(chǎng)，市場(chǎng)管理辦公室成立。

三、版權管理，科學(xué)發(fā)展奠基礎

　　 強化版權管理的呼聲，來(lái)自于生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)需求，來(lái)自于商家自身權益維護的主觀(guān)需要，是招商引資保障政府誠信的必然，是創(chuàng )新理念，創(chuàng )新品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)的重大舉措。1996年之前，僅有一百多家布店的志浩市場(chǎng)，大部分經(jīng)營(yíng)的是單色坯布。雖有少量花布，但是花型單調重復，千篇一律，大部分是相互抄襲，低水平重復的產(chǎn)品。整個(gè)市場(chǎng)不超過(guò)一百個(gè)花樣。導致的結果是，花布質(zhì)量越來(lái)越差，布商無(wú)錢(qián)可賺，效益迅速下滑。同時(shí)因抄襲剽竊引發(fā)的矛盾層出不窮，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，導致市場(chǎng)萎縮，難以為繼。問(wèn)題的癥結在那里？剛剛開(kāi)始經(jīng)商致富，從傳統農耕經(jīng)濟脫穎而出的農民商人不得而知，村鎮管理干部對于誕生于現代工業(yè)文明的“著(zhù)作權”理念也是聞所未聞。

　　 “他山之石，可以攻玉”。1996年臺灣東帝興公司林明秋、林明硯兄弟的出現，使土生土長(cháng)的農民布商眼睛為之一亮，他們開(kāi)始關(guān)注“著(zhù)作權”理念給市場(chǎng)帶來(lái)的巨大沖擊。林氏兄弟從臺灣引進(jìn)的一百多個(gè)花型出現在市場(chǎng)即引起轟動(dòng)。有的花型一款一天就銷(xiāo)出一萬(wàn)米，以每米布五元錢(qián)計算，每天經(jīng)營(yíng)額高達五萬(wàn)元。巨大的經(jīng)濟利益誘使布商們開(kāi)始盜版。新花型轉瞬間被質(zhì)次價(jià)廉的的同樣花型取代。林氏兄弟生意一落千丈。他們出示臺灣行政當局注冊登記的版權證明，但市場(chǎng)中的農民看不懂聽(tīng)不明，國際通行的著(zhù)作權理念，被譏諷為“國民黨的東西，在我們共產(chǎn)黨這兒不管用”。林氏兄弟四處投訴，不得要領(lǐng)。一個(gè)偶然的機會(huì )，經(jīng)南通電視臺記者的指點(diǎn)，投訴到剛剛成立的南通市版權管理辦公室。這一投訴不僅引起了國家、江蘇省版權局的高度重視，而且引起了南通市委、市政府的強烈關(guān)注。國家版權局明確批復江蘇局，印花布花型版權應當視同美術(shù)作品的版權加以保護。南通市政府明確指示由市版權局牽頭組織公安、工商會(huì )同當地政府統一思想，嚴格依法辦事，侵權復制品必須依法查繳，侵權者必須依法查處，志浩市場(chǎng)的版權保護環(huán)境必須改善。聯(lián)合執法隊開(kāi)進(jìn)市場(chǎng)，查繳侵權產(chǎn)品，遭到經(jīng)營(yíng)戶(hù)的集體圍攻。一方面是苦口婆心地宣傳國家已頒布的《著(zhù)作權法》，一方面是農民經(jīng)營(yíng)者的冷嘲熱諷：“一桿秤上1比300怎么擺得平？我們共產(chǎn)黨人怎么能保護國民黨人的利益？”。經(jīng)過(guò)說(shuō)服教育，市場(chǎng)管理干部勉強同意聯(lián)合執法隊進(jìn)入市場(chǎng)執法，但遭遇布商的圍攻，沒(méi)收的侵權產(chǎn)品無(wú)法運出去，只好由市公安局出面封存在市場(chǎng)派出所。

　　 嚴峻的現實(shí)，使南通市版權局的同志猛醒，市場(chǎng)的治理首先在于轉變觀(guān)念。從宣傳教育入手，印制著(zhù)作權宣傳品，開(kāi)辦著(zhù)作權法培訓班，通過(guò)深入細致的政治思想工作，促進(jìn)以志浩村領(lǐng)導為首的管理辦公室同志覺(jué)醒。1997年3月在志浩村領(lǐng)導的主動(dòng)要求下，川港鎮黨委批準成立了全國第一家鎮村一級的版權管理基層組織——通州市志浩市場(chǎng)版權管理辦公室。辦公室有正式成員7人。受南通市版權局的委托，開(kāi)展著(zhù)作權法律法規的宣傳教育，進(jìn)行作品登記的初步審查，受理著(zhù)作權糾紛調解，成立作品鑒定小組對侵權作品進(jìn)行初步認定，確定侵權賠償最低標準，制定崗位責任、服務(wù)承諾、“三公開(kāi)制度”、“八不準紀律”保證群眾監督，公平執法。志浩市場(chǎng)版權保護措施的加強，促進(jìn)了家紡業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了市場(chǎng)及周邊服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達，搞活了經(jīng)濟，富裕了農民。有目共睹的事實(shí)，使臨近的三星鎮黨委政府意識到版權保護對于市場(chǎng)做大做強的迫切性。鎮政府于2002年10月，抽調7名同志成立了“三星鎮版權管理辦公室”。至此通海兩大家紡市場(chǎng)版權管理機構建立健全。保護知識產(chǎn)權完成了由自發(fā)到自覺(jué)的跨越。2002年南通市中級人民法院司法介入市場(chǎng)管理，形成村民自發(fā)維權和行政保護、司法保護相配套的格局。市場(chǎng)版權辦兩次調解不成，上報市版權局行政處罰直至訴訟到法院。今年權力方經(jīng)法院判決最高獲賠32萬(wàn)元，法官到市場(chǎng)公開(kāi)宣判，使經(jīng)營(yíng)戶(hù)親眼目睹，進(jìn)行活生生現場(chǎng)普法教育，收到很好的效果。