主題為“攻堅克難尋求發(fā)展”的中紡圓桌論壇年會(huì )1月20日在北京召開(kāi)，中國棉花協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)高芳在會(huì )上表示，截止上周棉花收儲已經(jīng)到579萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量85%，雖然對市場(chǎng)釋放正能量功不可沒(méi)，但從長(cháng)遠看難以持續，建議相關(guān)部門(mén)在研究新年度政策時(shí)進(jìn)行考慮。
　　
　　以下是發(fā)言全文：
　　
　　去年參加中紡論壇也是這個(gè)時(shí)候，也是孫主任當時(shí)和高勇會(huì )長(cháng)談起棉花問(wèn)題。那個(gè)時(shí)候棉花收儲是關(guān)鍵詞，今年一年過(guò)來(lái)，再說(shuō)棉花，基本上就是眾口一詞了，我們只有說(shuō)收儲政策了，因為這個(gè)年度我們就一個(gè)市場(chǎng)，收儲市場(chǎng)，只有一個(gè)賣(mài)家和買(mǎi)家就是國家，國家收，國家拋，我們這一年的棉花價(jià)值指數基本上是一條直線(xiàn)，沒(méi)有什么浮動(dòng)。這時(shí)候我們再談棉花市場(chǎng)，真的勉為其難，市場(chǎng)是什么？大家說(shuō)今天比統購，統銷(xiāo)還要厲害，計劃經(jīng)濟那個(gè)時(shí)候還有2、3千家的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)，但是今年我們只有國家，所以在這個(gè)經(jīng)濟形勢下，幾乎就是國家控制的一個(gè)市場(chǎng)，給各個(gè)市場(chǎng)也帶來(lái)很多的困惑。剛才高勇會(huì )長(cháng)說(shuō)是一個(gè)結。當然，這個(gè)政策走到現在，已經(jīng)超出了我們政策設計者原來(lái)的初衷了，原來(lái)就是一個(gè)預案，所謂預案就是它是救火的，當市場(chǎng)階段性出現問(wèn)題國家拖一拖，但是沒(méi)想到做好事，做的有點(diǎn)過(guò)火了,所以，現在收儲政策現在也是這樣，一個(gè)政策執行了兩年，三個(gè)方面想平衡利益，但是現在有點(diǎn)四面楚歌，現在五洲都在關(guān)注，去年我們參加美國的棉花峰會(huì )，美國的會(huì )議上主題詞都是中國的收儲，都是在議論我們的收儲政策。
　　
　　截止上周已經(jīng)到579萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的85%，這個(gè)數據已經(jīng)導致我們要調整棉花產(chǎn)量了。因為新疆的棉花產(chǎn)量就像北京的PM2.5已經(jīng)爆表了，軋花廠(chǎng)加工的棉花481萬(wàn)噸，檢驗的棉花425萬(wàn)噸，這樣整個(gè)的產(chǎn)量可能都要調整了，大大超出我們的預料了。那么，在這種形勢下，可能給各個(gè)方面都帶來(lái)困惑。去年說(shuō)紡織企業(yè)，剛才高勇會(huì )長(cháng)說(shuō)差價(jià)，現在棉商流通企業(yè)也覺(jué)得沒(méi)法做了，沒(méi)有空間了，沒(méi)的做，可以閑著(zhù)了。對棉農來(lái)講，他的利益有所保護，但是可能也帶來(lái)一些問(wèn)題。當然，我們不否認收儲政策，大家說(shuō)正能量，它是毋庸置疑的。比如說(shuō)過(guò)去的這個(gè)年度，國內的棉價(jià)下跌20%，但是同期國際市場(chǎng)棉價(jià)下跌42%，確實(shí)我們的政策對市場(chǎng)有一個(gè)托底的作用。
　　
　　但是，接下來(lái)是否可持續呢？真的非常困難，一方面是從政府這種成本它所帶來(lái)的壓力，還有倉容，今年政府準備了400萬(wàn)噸的倉庫，棉花庫已經(jīng)用完了，包括糧庫，當然還是不夠用，原來(lái)預計400，后來(lái)調整到500，現在看來(lái)600都指日可待�，F在拋儲政策也是紡織企業(yè)是否買(mǎi)賬也是一個(gè)問(wèn)題。所以，接下來(lái)研究新年度政策的時(shí)候，確實(shí)就是需要考慮了。
　　
　　那么，我們也提了很多的政策建議，從去年我們給國務(wù)院寫(xiě)了兩個(gè)報告，提了五項政策，包括是否能夠給棉農直補，第二引用一些周轉的庫存，再一個(gè)方面比如說(shuō)能不能把宏觀(guān)調控方式改進(jìn)一下，特別是進(jìn)口配額，發(fā)放方式，能夠給企業(yè)更多的自主權，再一個(gè)建立全國的棉花現代物流發(fā)展規劃，如何降低物流成本，還有中國的基產(chǎn)棉國家采取一些政策。五項政策都批給有關(guān)部門(mén)了，總理也批了，我目前聽(tīng)到的有落實(shí)到的就是建立全國物流發(fā)展規劃，這個(gè)發(fā)改委立項了，其他的方面都比較難，比如止補，為什么給棉花直補，一定要保糧食。所以，接下來(lái)可能新的一年，如果沒(méi)有新招我們還得再干一年，中央文件已經(jīng)出來(lái)了，實(shí)時(shí)推行糧食、棉花的收儲政策，如果今年繼續執行收儲政策，怎么辦？即使按它和小麥的關(guān)系1：1.8農民是否答應。我們能不能搞一個(gè)靈活的浮動(dòng)的政策，在農民總之成本、國內棉價(jià)、國際棉價(jià)找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這樣解決我們很被動(dòng)的局面。