棉價(jià)上漲，紗價(jià)不漲，曾讓棉紡企業(yè)苦不堪言，上升的原料成本只能自己消化。近來(lái)，棉紗價(jià)格的大幅飆升，也并沒(méi)有讓企業(yè)喜笑顏開(kāi)，棉價(jià)依然在高位運行，拿錢(qián)買(mǎi)不到好棉花，有訂單，沒(méi)原料，企業(yè)心急如焚，有的企業(yè)甚至不時(shí)停工等 “米” 下鍋。棉價(jià)波動(dòng)大、棉花出疆難、進(jìn)口配額不足⋯⋯這些問(wèn)題困擾著(zhù)企業(yè)，也讓企業(yè)對國家的調控充滿(mǎn)了期待。作為國家宏觀(guān)調控部門(mén)是如何看待這個(gè)市場(chǎng)的，如何進(jìn)一步解決紡企用棉難的問(wèn)題？近日，《紡織服裝周刊》記者采訪(fǎng)了國家發(fā)改委經(jīng)貿司李槿一。

　　調控措施前所未有

　　《紡織服裝周刊》：一段時(shí)間以來(lái)，企業(yè)對棉花供應緊張頗有微詞，國家采取了哪些調控措施？

　　李槿一：上個(gè)年度以來(lái)，棉花市場(chǎng)的形勢出現了非常特殊的情況。去年上半年紡織行業(yè)陷入低谷，棉花的需求極度萎縮，到下半年開(kāi)始逐步復蘇，年底看到曙光，今年復蘇的勢頭又超出想象，應該說(shuō)需求的增長(cháng)非�？�。同時(shí)，國家在棉花市場(chǎng)調控方面也采取了很多前所未有的措施，以期保障供應。

　　一是儲備棉的投放。從去年5月22日開(kāi)始到年底，總共拋儲200多萬(wàn)噸。特別是在新棉上市后，投放了110多萬(wàn)噸，應該說(shuō)在改革開(kāi)放以后，棉花市場(chǎng)調控從來(lái)沒(méi)有過(guò)這么大規模的投放。

　　再一個(gè)是配額的發(fā)放。一般情況下，1%關(guān)稅配額都是年底發(fā)放，增發(fā)部分要到第二年的2、3月份。但是這次不同，考慮到市場(chǎng)供應比較緊張的情況，在去年12月初的時(shí)候，國家有關(guān)部門(mén)就開(kāi)始著(zhù)手研究這個(gè)問(wèn)題，在去年底的時(shí)候把1%的關(guān)稅配額和一部分增發(fā)配額都一起發(fā)了，一次性發(fā)放190多萬(wàn)噸，這在歷史上是沒(méi)有過(guò)的。

　　公路運輸補貼有望突破

　　《紡織服裝周刊》：近來(lái)企業(yè)訂購的新疆棉大量滯留新疆，直接影響了企業(yè)的生產(chǎn)，國家在這方面有什么措施緩解棉花出疆難題？

　　李槿一：現在看來(lái)新疆鐵路運輸對國內棉花供應確實(shí)是個(gè)瓶頸，鐵路部門(mén)也正在努力，情況正逐步好轉。目前，新疆最主要的問(wèn)題不是鐵路線(xiàn)的問(wèn)題，而是空車(chē)皮進(jìn)疆的非常少，調運空車(chē)皮進(jìn)疆成本比較高，基本上都是從新疆調運東西出來(lái)。去年，石化產(chǎn)品占用的車(chē)皮比較多，基本上一天100多節車(chē)皮左右。在這種情況下，經(jīng)過(guò)鐵道部和新疆地方政府的努力，每天調運棉花的車(chē)皮有所增加，現在每天能夠達到250節左右，應該說(shuō)達到了他們能夠調用車(chē)皮的極限。這個(gè)量比前期已經(jīng)擴大了許多，但這也未必能完全解決企業(yè)的用棉問(wèn)題，出疆難問(wèn)題短期內還難以解決。

　　《紡織服裝周刊》：鐵路運輸這么難，不少企業(yè)為了保證生產(chǎn)而通過(guò)汽車(chē)運輸，有企業(yè)建議能否給汽運棉花給予補貼？

　　李槿一：我了解的情況是公路運輸的成本是1000元/噸，鐵路在沒(méi)有補貼的情況下成本應該是600元/噸，現在有補貼的情況下鐵路運輸成本只有200元/噸，差距非常大。這也導致了大家都排隊通過(guò)鐵路來(lái)運輸。我們在研究調控措施的時(shí)候，曾對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了系統的研究。下一步，我們將主要和財政部及時(shí)溝通，希望在汽運補貼方面能有一些突破，緩解鐵路運輸的壓力。

　　根據形勢變化發(fā)放配額

　　《紡織服裝周刊》：目前棉花缺口還是很大，企業(yè)比較關(guān)注配額發(fā)放的問(wèn)題，國家在這方面有什么思路？

　　李槿一：我們很理解企業(yè)關(guān)注配額什么時(shí)候發(fā)，發(fā)多少的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題涉及的因素比較多，尤其是當前市場(chǎng)比較敏感的時(shí)候。據了解，今年棉花種植面積恢復的情況并不是很理想。棉價(jià)上漲得這么快，按理說(shuō)棉農收益同比應該提高很多，但實(shí)際情況是棉花種植面積增長(cháng)的并不多，大概只有2％~4%的樣子。這主要是因為現在糧食連續6年豐收，每年最低收購價(jià)都有所提高，今年同樣也提高了3分到1角左右。再加上種糧食比種棉花省工省事，收益比較穩定。這幾種因素綜合下來(lái)來(lái)看，棉花生產(chǎn)恢復的難度確實(shí)比較大。在這種情況下，如果市場(chǎng)出現波動(dòng)，價(jià)格掉頭，出現下滑，很有可能對新年度的棉花生產(chǎn)帶來(lái)更大影響。

　　目前棉紡生產(chǎn)增長(cháng)形勢向好，如果此時(shí)棉價(jià)出現波動(dòng)，可能會(huì )影響行業(yè)上下鏈條，因此我們在密切關(guān)注形勢的發(fā)展。我可以向企業(yè)表個(gè)態(tài)：我們已經(jīng)準備了幾套預案，一旦棉價(jià)出現大幅波動(dòng)，我們很快就能出臺相關(guān)措施。從根本上來(lái)說(shuō)，我們對于棉花市場(chǎng)調控的目標始終是不變的，就是八個(gè)字，“保障供應，穩定市場(chǎng)”。

　　《紡織服裝周刊》：由于棉花短缺，目前棉價(jià)還在走高，您如何看待目前的棉價(jià)？

　　李槿一：對當前的棉花價(jià)格水平，我認為可從四個(gè)角度來(lái)看：一是從歷史上看，目前棉價(jià)確實(shí)比去年和前年高。今年籽棉收購價(jià)格平均3.5元左右，高的達到3.8元，這個(gè)價(jià)格至少在這幾年內不多見(jiàn)，棉價(jià)現在已經(jīng)16000元/噸，雖然離歷史最高的時(shí)候還是有一定差距，但在近幾年內屬于高價(jià)。二是從參考上下游來(lái)看，有一些紗的品種漲價(jià)的幅度甚至超過(guò)了棉價(jià)。三是與其他農作物比，或者跟其他國際大宗商品比，棉價(jià)一直是在上漲。四是與國際棉價(jià)比，去年以來(lái)，國內棉價(jià)大概漲了20%左右，而國際漲了30%�，F在這個(gè)價(jià)格水平到底是不是非常高了？是不是得馬上出手去平抑？這個(gè)價(jià)格是行業(yè)可以接受的嗎？這些問(wèn)題還需要做深入的分析。

　　我們作為棉花市場(chǎng)調控的實(shí)施者，主要為紡織企業(yè)服務(wù)，因此下一步不管采取什么手段措施，我們還是有信心保障供應，穩定市場(chǎng)。